夏港街购买河涌巡查服务外包项目

采 购 文 件

项目编号：ZZ0200260NA5C99

采购人：广州市黄埔区人民政府夏港街道办事处

采购代理机构：广东志正招标有限公司

2020年5月

目录

采购公告

广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州市黄埔区人民政府夏港街道办事处（以下简称“采购人”）的委托，对夏港街购买河涌巡查服务外包项目供应商的选择进行国内公开比选，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。

1. 1. 采购项目编号：ZZ0200260NA5C99。

   2. 采购项目名称：夏港街购买河涌巡查服务外包项目。

   3. 采购预算：34万元。

   4. 项目内容及要求

备注：

1. 1. 招标项目的详细内容及执行标准：详见“招标需求”部分。

   2. 投标人应对项目中的所有的内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

1. 5. 投标人资格要求

（1）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件； 若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；

（2）未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以开标当日资格审查人员在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类不良信用记录）。

（3）本项目只接受递交报名资料并已报名登记的供应商；

（4）本项目不接受联合体投标。

请投标人代表携带投标人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件（加盖公章）购买采购文件。

1. 6. 符合资格的供应商应当在2020年5月26日起至2020年6月1日期间（工作日上午9:00-12:00和下午14:00-17:30，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司（详细地址：广州市天河区龙怡路117号银汇大厦5楼）购买采购文件，采购文件每套售价300元（人民币），售后不退。

       

   7. 投标截止时间：2020年6月2日09：30

       

   8. 投标文件递交地点：广州市天河区龙怡路117号银汇大厦5楼广东志正招标有限公司会议室

       

   9. 开标评标时间：2020年6月2日09：30

       

   10. 开标评标地点：广州市天河区龙怡路117号银汇大厦5楼广东志正招标有限公司会议室

        

   11. 本次项目的所有相关公告会在中国采购与招标网、广州市黄埔区人民政府夏港街道网站、采购代理机构网站等相关媒体上公布，并视为有效送达，不再另行通知。有关此次招标事宜，也可按下列地址以书面或电话形式查询：

        

内部纪律监督电话：020-87554258

广东志正招标有限公司

2020年5月25日

第一章 投标须知

投标须知前附表

投标人必须认真阅读投标须知的内容，以免造成投标失败。

第二章 采购需求

说明：

1、投标人应对本项目为单位的货物及服务进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。

2、《采购需求》中标注有“★”号的条款参数必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。凡标有“▲”的地方为重要条款，请供应商注意，如供应商不满足将严重扣分

一、采购内容

广州市黄埔区夏港街道办事处下辖6个社区，辖区面积14.8平方公里，为进一步贯彻落实河长制，完成黑臭河涌整治工作任务，采购人面向全社会购买河涌巡查服务项目，主要负责我街辖内河涌巡查工作。

本项目最高限价为人民币叁拾肆万元整（￥340000元 ），其中人才管理费的最高限价为￥180元/人/月。凡超出最高限价的投标报价一律视为无效投标报价。

注：最高限价中已包含每年预提的人员增加，工资上涨等原因导致的费用增加，该笔增加费用的使用，须根据项目实施过程中有实质需要且经采购人审核同意后，方可支付。

二、项目要求

（一）总体要求

1. 本次河涌巡查服务的范围为：夏港街辖内的河涌。

2. 合同期限：自合同签订之日起一年。

3. ★外包服务人员配置要求（提供承诺函并加盖公章，格式自拟）：

外包服务人员的使用、管理、分配等工作由采购人负责，其签订合同、购买社保、发放工资、福利补贴等劳动关系则由中标人负责，需派出4名员工开展该项目工作（巡查人员、助理工程师)。

4. 工作人员须具备的条件：

4.1 巡查人员须具备条件：年龄在40周岁以下，身体健康、责任心强，具有大专以上学历，熟悉路面保洁、绿化管养和识别污染源。

4.2 助理工程师须具备条件：男性，年龄在35周岁以下，身体健康、责任心强，具有大学本科学历，相关专业助理工程师职称。

4.3 巡查人员、助理工程师均会游泳。

4.4 中标人的工作人员须符合广州市政府用工标准要求。

4.5工作人员由采购人推荐、中标人接收，并再培训，考核不合格的经采购人批准可予以淘汰。

5.中标人的工作人员薪金要求：

★5.1巡查人员工资标准分为两个标准（提供承诺函并加盖公章，格式自拟）：

（1）不低于7525元/月（包含五险一金），人员工资包括基本工资5606元/月，单位承担社保费1600元，单位负担公积金350元。2020年7-10月、2021年5-6月发放高温补贴共900元，年终发放绩效奖3136.5元；

（2）不低于5852元/月（包含五险一金），人员工资包括基本工资4731元/月，单位承担社保费1600元，单位负担公积金350元。2020年5-10月发放高温补贴共900元；

5.2中标人必须按规定为全部人员购买各种劳动及社会保险,组织人员体检，按照加班情况计算加班费，保证工人的工资和福利待遇。

6.未经采购人同意，中标人不得在服务期限内将本项目采取分包或转包等方式转让。

7.中标人按承包总额在服务期内负责支付所需的一切费用，采购人不再向中标人支付任何费用。如果五险一金费用上调，采购人才能支付相应费用。

8.中标人要确保员工的稳定，发生更换人员情况的，须在更换人员后的三日内报采购人备案。中标人不得通过不正当手段频繁更换人员获取利益。

9.中标人必须每月提供所有员工的相关资料（包括工资表、社保证明及新入员工的资料等）给采购人备案。

10.服务期满后中标人未能继获采购人河涌巡查服务资格或合同终止，中标人要积极配合与下一承包单位交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人正常工作。

（二）工作内容

河涌巡查服务范围：贯彻执行区治水办、区水务局、街道、村（居）下达的有关河涌巡查工作要求，落实街道河长制工作；严格按照河涌巡查的规章、工作守则和有关规定，做好河涌巡查的各项检查工作，对发现的污染源及违法建筑进行及时劝阻并上报；协调解决巡查发现的重点难点问题，及时向区治水办报告情况；组织落实河涌日常维护管理和污染查控、违法建筑查控工作，督促村（居）级河长履行职责；完成上级交办的其他各项工作任务。

（三）工作时间

按照街道的上下班时间，不得早退和迟到。如果加班，需服从街道安排。

三、工作要求

1．中标人应负责工作期间的安全管理和劳动管理，服务期内发生人员伤亡、车辆损害等安全事故，由中标人负责处理与受害者之间的法律关系，与采购人无关。

2．中标人必须配备采购人规定的河涌巡查人员数量。

四、其他要求

1．中标人负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定和落实有关规章制度。

2．中标人负责本公司人员的思想教育、专业培训，做到遵纪守法。

3．服务期内发生各种事故：包括治安、交通、防火和违反计划生育、劳资纠纷、人身伤害等事件均由中标人承担相应责任。

6．中标人工作人员发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任和负责赔偿。

7．双方根据采购文件中采购人需求的内容拟定合同附件条款。

8．中标人应积极配合采购人提出的其它各类合理化建议和管理要求。

9．中标人如在服务期内因自身原因导致合同不能继续履行的，由此导致的损失由中标人负责。

五、违约责任

1．中标人在服务期内经营主体资格消灭的，合同终止，采购人另行发包。

2．未经采购人同意，中标人不得将承包项目分包或转包，否则，将视中标人违约，采购人可以解除承包合同，且不退还履约保证金（如有）。

3．中标人违反承包合同有关规定，采购人除可解除承包合同外，中标人已交的履约保证金不予退还（如有）。

4．在履行承包合同间，若中标人违约终止承包合同，中标人需按承包合同规定的年承包经费的5%向采购人支付违约金。

5．服务期间，双方必须严格履行合同，在执行过程中，如遇未尽事宜，双方可协商解决，单方面无权变更合同。

6．发生单方违约，且经协调不果，另一方可在广州市黄埔区人民法院进行法律诉讼，追究违约方相应的法律责任。

六、付款方式

1.采购人支付给中标供应商的费用包括：人才管理费、人员工资、社会保险金、住房公积金、福利、招标代理费、税费等实施过程中要求的相关服务内容的全部费用。

2.合同签订后，按月度支付。每月初支付当月的承包经费，时间以项目经费审批时间（不计银行挂账）为准。特殊情况双方商定。

第三章 合同草案

夏港街购买河涌巡查服务外包项目

合同书

项目名称：夏港街购买河涌巡查服务外包项目

合同编号：                          

签约地点：                          

签订日期：      年    月     日

甲  方：广州市黄埔区人民政府夏港街道办事处

电   话：           　   传  真：          地  址：

乙   方：                  
电   话：                传  真：          地  址：  

根据夏港街购买河涌巡查服务外包项目 的采购结果，按照《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

1. 合同金额

合同金额为（大写）：            元（￥             元）人民币。

2. 服务范围

　　甲方聘请乙方提供以下服务：

　　1．本合同项下的服务指                           。

　　2．......

3．......

3. 甲方乙方的权利和义务

1. 甲方的权利和义务

2. 乙方的权利和义务

4. 服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。

5. 付款方式

1.甲方支付给乙方的费用包括：人才管理费、人员工资、社会保险金、住房公积金、福利、招标代理费、税费等实施过程中要求的相关服务内容的全部费用。

2.合同签订后，按月度支付。每月初支付当月的承包经费，时间以项目经费审批时间（不计银行挂账）为准。特殊情况双方商定。

6. 知识产权产权归属

乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由乙方承担。

7. 保密

项目实施过程中至乙方正式向甲方交付技术文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。

1）未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与本合同无关的任何第三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需的范围。

2）除了合同本身之外，上款所列举的任何物件均是甲方的财产。乙方应当在完成合同后应将这些物件及全部复制件还给甲方，甲方同意由乙方持有的除外。

8. 违约责任与赔偿损失

1)乙方提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价      的违约金。

2)乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价         的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3)甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的      的违约金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的      向乙方偿付违约金。

4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

9. 争端的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

10. 不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

11. 税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

12. 其它

1)本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2)在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3)如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4)除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

13. 合同生效

1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。

2）合同一式   份，其中甲方    份，乙方   份，招标代理机构壹份。

甲方（盖章）：                        乙方（盖章）：

法定代表/授权代表（签字）：           法定代表/授权代表（签字）：

日期：                                日期：

邮政编码：                            邮政编码：

开户名称：                            开户名称：

开户银行：                            开户银行：

开户账号：                            开户账号:

第四章 评标办法

一、评标与定标

1、当通过资格、符合性检查的投标人不少于三家时，按照评标程序的规定和依据评分标准、计算方法，各评委单独封闭对每个投标人进行评审和比较。当通过资格、符合性检查的投标人少于三家时，本次采购宣告失败。

2、中标人资格的确定，由评标委员会推荐，并由采购人确认。

3、比较与评价。评标委员会按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。技术、商务、价格部分分值分配如下：

4、技术部分响应性评定

1）由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；

2）评委独立进行评分，填写“技术评分表”；

3）评分标准：按“技术评分表”中的分值进行评分；

4）将每一个评委的评分汇集，取算术平均值（精确到小数点后两位）为该投标人的技术得分。

5、商务部分响应性评定

1）由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析；

2）评委独立进行评分，填写“商务评分表”；

3）评分标准：按“商务评分表”中的分值进行评分；

4）将每一个评委的评分汇集，取算术平均值（精确到小数点后两位）为该投标人的商务得分。

6、价格响应性评估

1）由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。

2）基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为满分。

3）投标人的价格得分=（评标基准价/投标人报价）×20分（精确到小数点后两位）。由此算出每个投标人的“价格得分”。

4）评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。

二、价格的核准：

评委先对入围投标人的投标报价进行复核，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

a.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

b.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

c.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

d.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

对投标货物/服务的关键、主要内容，投标供应商报价漏项的，作非实质性响应投标处理。　　

对投标货物/服务的非关键、非主要内容的费用，如果投标供应商是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价。对投标货物/服务的非关键、非主要内容，投标供应商报价漏项的，评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价，若其获得中标资格，该项目的中标价为其原来的开标一览表价格，其漏项部分风险自担，视作已含在投标报价中，并以开标一览表价格签订合同。

对数量的评审，以第三部分《招标需求》所明示数量为准；《招标需求》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标供应商的澄清文件决定。

对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以评委会审定通过方为有效。按上述修正错误的方法调整后的投标报价，需由投标人加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认。投标报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

三、综合评估分的计算

本项目的评审方法采用综合评分法，综合评分法评标步骤：先进行资格、符合性评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。只有通过资格、符合性审查的投标人才能进入详细的评审。

综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分。综合得分相同的，名次按评标价由低到高顺序排列；综合得分相同且评标价相同的，名次按技术评分由高到低顺序排列；综合得分相同、评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。

四、确定中标人

采购人将根据评标结果，确定中标人。采购代理机构受采购人委托在规定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出书面《中标通知书》，向所有未中标人发出《招标结果通知书》。

注：本评审办法入围投标人指所有通过资格、符合性审查的投标人。

资格、符合性审查表

项目名称 ：夏港街购买河涌巡查服务外包项目

项目编号 ：ZZ0200260NA5C99

1. 每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不同意进入下一阶段评议；

2. 表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议；

3. 是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “同意”或“不同意”。

4. 结论汇总意见采取少数服从多数原则，即超过半数评委的结论为“通过”，则该投标人通过资格审查及符合性检查，否则不通过。

技术评分表

商务评分表

第五章 投标文件格式

1. 投标函

投标函

致：广东志正招标有限公司

根据贵方    （项目名称）            （项目编号：      ）的招标公告，本人代表投标人              （投标人名称）             参加投标，并提交投标文件。

据此函，本人宣布同意如下：

1. 我方郑重承诺：我方将全部满足采购文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与采购文件中不一致的响应或没有响应，我方同意采购人有权要求我方按照采购文件的要求提供货物或服务。我方并同意按照采购文件的规定履行合同责任和义务。我方投标总报价包含招标需求说明的所有产品功能和服务内容，漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标总报价中，中标后不再向采购人收取任何费用。

2. 我方已详细审查全部采购文件内容，包括澄清、延期、更正文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解采购文件要求并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3. 我方同意本项目投标有效期为自投标截止之日起90日，如我方获中标，同意投标有效期自动延长至合同终止为止。

4. 我方同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低价的投标。我方提交的一切文件，无论是原件还是复印件均为准确、真实、有效、完整的，绝无任何虚假、伪造或者夸大。

5. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址： 电话：

投标人代表姓名、职务（印刷体）：

投标人名称：（公章）

投标人法定代表人或其委托人签名或印鉴：

日期：  年   月   日

注：法定代表人委托全权代表人，需附法定代表人签字或印鉴的授权书。

2. 法定代表人证明书格式

法定代表人证明书

致：                                  

         同志，现任我单位         职务，为法定代表人，特此证明。

签发日期：          

单位：          （盖章）

附：代表人性别：           年龄：           身份证号码：

联系电话：

营业执照号码：                      

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件。

法定代表人授权书

致：

兹授权           同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：全权代表本公司参与上述采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。

授权单位：     （盖章）    

法定代表人           （签名或盖私章）

有效期限：至       年       月      日       签发日期：

附：代理人性别：       年龄：       职务：       身份证号码：

联系电话：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件。

4.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。

3. 投标报价表格式

开标一览表

招标编号：                                                  金额单位：元（人民币）

1. 此表原件一式两份，一份附在正本的投标文件中，并另封装一份于“开标一览表”信封中。

2. 本表格中的投标报价应等于“详细报价表”中的总报价。

3. 此表总报价是所有需采购人支付的金额总数，包括《采购需求》要求的全部内容。

4. 总报价中必须包含购置、安装、随机零配件、标配工具、运输保险、装卸、调试、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

投标人名称（并加盖公章）：

投标人法定代表人或其委托人签名或印鉴：                

日  期：

详细报价表

招标编号：                                                  金额单位：元（人民币）

注：

1. 总报价中必须包含项目方案设计、货物供应、软件提供、运输、保管、安装、调试、验收、培训、税收及相关服务等。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

2. 如果分项报价的汇总价与总报价不一致的，以分项报价的汇总为准；总报价等于“开标一览表”中的投标报价。

投标人名称（并加盖公章）：

投标人法定代表人或其委托人签名或印鉴：                

日期：

4. 投标人基本情况表格式

投标人基本情况表

注：如供应商此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。

投标人（公章）：

授权代表（签字或盖章）：

日       期：

5. 采购文件点对点响应一览表

采购文件点对点响应一览表

说明：

1.把采购文件中标注★的条款必须一一逐条列入此表。

2.把招标需求相关要求的响应情况逐条列入此表。

3.按招标需求的顺序填写。

（此表可延长）

投标人名称（并加盖公章）：

投标人法定代表人或其委托人签名或印鉴：                

日期：

6. 同类项目业绩格式

同类项目业绩一览表

注：提供服务合同复印件。

7. 项目负责人简历表

项目负责人简历表

注：提供相关证书及个人近三个月内任意一个月在投标单位参加社保凭证复印件。

供应商名称（并加盖公章）：

供应商法定代表人或其委托人签字：              

日  期：

8. 投标人的技术人员资质情况

投标人的技术人员情况

注：提供相关证书及个人近三个月内任意一个月在投标单位参加社保凭证复印件。

投标人名称（并加盖公章）：

投标人法定代表人或其委托人签字：              

日  期：

9. 招标代理服务费承诺书

招标代理服务费承诺书

致：广东志正招标有限公司：

如果我方在贵公司组织的    （项目名称）           （项目编号：     ）招标中获中标，我方保证在收取《中标通知书》后，按采购文件规定向贵公司交纳招标代理服务费。

我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，同意承担全部由此引起的法律责任。

特此承诺！

投标人法定名称（公章）；

投标人法定地址：

投标人授权代表（签名或印鉴）：

电   话：

传   真：

10. 技术方案

技术方案

（格式自拟）

建议包括以下内容：

1. 1. 1. 1. 对项目所在区域熟悉程度；

         2. 服务总体方案；

         3. 人员管理方案；

         4. 服务人员的配备方案及人员素质情况；

         5. 应急保障与预案；

         6. 投标人认为对投标有利的其他资料。

夏港街购买河涌巡查服务外包项目采购文件（2020.05.25）.doc