——2026年3月29日在广州市白云区
第十七届人民代表大会第六次会议上
广州市白云区发展和改革局局长 甘显超
各位代表：
受区政府委托，现向大会报告广州市白云区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是高位谋划“十五五”的关键一年。白云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真执行区十七届人大五次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，奋力推动全区经济社会平稳健康发展。我区2025年全国综合实力百强区第21位、赛迪创新百强区第20位，成为广州市唯一连续6年荣获“中国领军智慧城区”称号的行政区，综合实力不断提升。
（一）综合实力迈上新台阶，发展基础更加牢固
经济实力稳步提升。坚持做好经济运行调度，继续发挥好区经济发展工作指挥部及工作专班作用，坚持每周重点工作早会、“四张清单”等机制。地区生产总值迈向3300亿元，增长5.0%，增速全市第二。一般公共预算收入94.22亿元，增长4.3%。全区规模以上工业总产值同比增长2.1%。全区固定资产投资超1300亿元，增长3.6%。社会消费品零售总额、外贸进出口总值均迈上千亿级台阶。全区经营主体总量突破71万户，居全市第二；其中新登记经营主体超15万户；企业迁移净流入3756户，居全市第一。新增“四上”企业超1000家，居全市第二。
投资消费协同拉动。338个区攻城拔寨重点项目完成投资1079亿元，完成年度投资计划100%，牵头市重点项目完成投资312.3亿元，完成率全市第一。限上批发业、住宿业增速全市第一，新增离境退税商店137家。白云新城·时尚之都商圈入选省级特色步行街，白云新城七彩音乐商圈获评首批广州市都会级羊城夜市先行区，白云万象汇打造华润万象生活在广州的首个在营项目，成功举办“Young城Yeah市”、广州时装周等主题活动。顺利开展广府妙街、有样美妆大赛、有样音乐季、白云大戏院等羊城夜市活动，夜间经济有效拉动零售业、餐饮业销售额大幅增长。组织儿童公园汽车科普、苏宁易购“四进”“快乐广购惠满白云”汽车促消费等活动。完成“以旧换新”销售额64.3亿元，其中汽车置换更新核销额居全市第二。
产业和科技创新互促双强。全区现有省级及以上重点实验室22家、省级工程技术研究中心130家、市级及以上科技企业孵化载体113家。区科技企业孵化协会成立，新增市孵化载体培育单位17家。全区高新技术企业达1260家，科技型中小企业达1287家，专精特新“小巨人”企业新增7家、累计培育28家，专精特新中小企业新增84家、达526家，拥有全球独角兽企业2家、未来独角兽企业7家、单项冠军企业1家。24家企业获第十三届中国创新创业大赛（广州赛区）奖项。成功举办第五届科技·人才活动周及“AI赋能数智未来”系列活动，广州市建筑科学研究院集团等10家单位领军人才获评“优秀科技工作者”。广东院士专家科技成果转化服务中心正式启用，推动实验室成果加速走向生产线。国家新型储能创新中心获批2025年工信部首批重点培育中试平台。广东省新兴激光等离子体技术研究院获得授权专利39项。华为广州研发中心打造开源鸿蒙创新中心。白云电器获评国家级卓越级智能工厂。云韬氢能获评省标准领军企业、大湾区高成长企业及国家高新技术企业。
招商引资质效齐升。创新“揭榜挂帅”招商，围绕项目定制化发布“需求榜单”；力推应用场景招商，形成“市场换产业”强黏性合作。新签约产业项目400个，计划投资总额1725亿元；新引进高质量产业项目226个，其中鹏瑞利白云国际医养城、氢能全产业链智造基地、中洲建信源网荷储一体化智慧能源生态系统3个百亿级项目，23个十亿级项目。推动全区国有产业用地出让38宗，投资额约160亿元。已落地留用地项目34宗，总投资约79亿元。完成出让及划拨用地共70宗，用地面积3113亩，建筑面积458万平方米。完成土地实物储备55宗5867亩，完成率117%。
（二）产业体系优化升级，发展韧性显著增强
产业平台扩容升级。广州民营科技园年度营收突破2500亿元，“一核三园”已完成用地报批约3600亩，出让土地超1000亩。白云美妆日化工业园正式获批广州市首批特色标杆工业园培育项目。白云新城航空服务、新能源、美妆等产业集群正加速成型，地铁设计研究院研发大楼、兆禾白云里等总部项目投入使用，金铂商业总部正式落地。白云湖数字科技城数字经济核心产业营业收入超17亿元，实现规模翻番，宇树大湾区机器人应用联合创新研究院、人工智能+低空经济创新园区等项目成功落地。广州设计之都被授予“世界绿色设计之都”称号，园区年营收实现突破900亿，建筑设计、时尚美妆设计、数字设计、文化创意设计、跨境电商等全产业链条完整形成。时尚之都投资百亿级的白云国际医养城项目动工建设。食材之都电商一体化交易中心、白云农业科技园一期竣工。现代都市农业示范区、空铁融合经济区、湾区新岸、消费文旅创意区正加快建设。
现代化产业集群质效齐升。“6+6+X”现代产业集群规模超7000亿元。传统优势产业转型加速。以“知识化、数智化、绿色化、全球化”为导向推动化妆品、家具、皮具、服装、农业等传统产业转型升级，时尚设计服饰产业集群、农产品精深加工产业集群新入选2025年广东省中小企业特色产业集群。美妆日化产业规模超300亿元，卡迪莲、芭薇等企业获评2025年广东省先进级智能工厂。现代物流规模突破2000亿元，白云神山物流枢纽一期、广交大健康产业园、高恒供应链产业园、益云二期等一批现代物流项目建成投产。建筑业加快向智能建造与工业化建筑升级，年度产值超千亿，“四上”企业超350家，总部集聚效益明显。现代都市农业向现代化大产业发展，白云成功入选广东省第三批食品工业培育试点县，大湾区“菜篮子”交易中心、乐禾食品科技产业园、钱大妈智慧供应链基地、“中央大厨房”等一批项目正在建设。
新兴和未来产业蓬勃发展。新能源与新型储能产业发展迅猛，组建全国首个氢燃料电池产业创新联合体，建成投运石湖、良田2座加氢站，引进东阳光超容、云富氢能等优质企业83家，云韬氢能燃料电池系统装机量全国第一，菲利斯太阳能等一批新能源企业快速增长；新型储能产业初步形成“总部研发+先进制造基地”产业格局，引进上下游龙头企业62家，新型储能产学研用协同创新基地共三期用地开工建设，白云新型储能孵化器项目正式启用，成功举办“储云杯”创新创业大赛，7个获奖优质项目落户白云。智能网联与新能源商用车引入远程新能源、广汽领程等优质项目，汽车智能网联产业园投入使用。智能装备与机器人产业引入东芝电梯、赛特智能、乐聚等优质企业，智能家居、轨道交通装备产业入选省级特色产业集群，广东激光等离子体智能制造产业园竣工，云湾具身智能创新中心投入运营。新材料研发中试环保生产基地投运，瑞博新材料等优质企业注册落地。未来产业蓄势待发，生物制造产业设立100亿规模产业基金，合成生物产业批量转化平台正式挂牌，“白云蓝湾·生物制造创新基地”正式开园，广东省医疗服务机器人工程技术研究中心落地建成。低空经济已落地运营低空应用场景17个，集聚省低空公司、卓翼智能、中雷电科等骨干企业，完成“广州—香港”低空飞行跨境航线首飞。
现代服务业向新提质。以广州白云凯德广场·云尚为核心资产的华夏凯德商业REIT在上交所成功上市，成为全国首单外资消费REITs。推出院线电影《英雄三元里》，星纪世界·南湖乐园正式开园，正佳帽峰湾项目动工建设，岭南中医药博物馆、白云书画馆及研学中心等重点文旅项目加快建设。加快发展法律、设计、人力资源服务等专业服务产业，人力资源服务产业园开园，广东南粤集团人力资源有限公司等大型企业进驻，入驻企业增至19家。建成全市首个银发经济适老智慧科普馆，打造首个市、区两级适老生活体验中心。
（三）改革动能加速集聚，发展活力持续迸发
开放合作水平进一步提高。希音·出海淘金SHEIN美妆个护线下招商会活动成功举办。洲星食品、穗香鸡等区内8家食品食材企业参加2025中食展（广州）暨广州国际食品食材展。白云区企业参加第137届、138届广交会企业意向成交额8.58亿美元。预包装食品市场采购出口贸易试点广州首单、化妆品市场采购出口贸易试点全国首票一港通方式成功启动。推广外综服平台“粤关通”，为广大小微企业提供合规纳统、征信融资、通关报关、收结汇、征免退税、跨境保险、物流方案、跨境ERP、全球会展等外贸综合服务。白云区“湾区领航法治同行”助企“出海”工程实施，推出“一揽子”涉外调解、公证等10项便利措施。组建公益律师服务团，结合广交会、广州国际美妆周开展涉外法律服务活动。编制中英双语版《走近广州白云》宣传画册，涉外法治人才培育成效获省人大常委会领导高度肯定。
重点领域改革纵深推进。首创上线全省首个“批量场地证明地址库+场地证明申请”系统，创新推广两级批量场地证明等措施，登记审批时间压减至最快0.5天，切实降低市场准入门槛。推出商事登记制度3.0版改革，建立“一系统+一方案+N项改革举措”工作机制，打通场地证明申请、出具、管理等全环节的堵点，建立市场准入场地证明共通共享共认机制。率先完成全省第一宗“企业迁移一件事”受理及审批，实现企业迁移业务足不出户、“全流程网办”。率先开展“个转企一件事”事项办理，发出全市第一张通过线上直接变更的个转企营业执照。纵深推进全国农村产权流转交易规范化试点建设，构建“一张图+十朵云+AI大脑”线上全流程监管体系，发布全国首个区县级“白云指数”，提升数智监管能力，促进城乡要素高效流动。依托政府门户网站建设企业和政策信息汇聚平台，提供“找朋友”“找政策”“找平台”等功能，创新推出“政策计算器”，搭配AI解读工具，联动“穗政通”平台实现一键跳转申办。印发《广州市白云区盘活国有资产总体工作方案》，充分挖掘各类资产收入，切实提高现有资产使用效益。
营商环境提势蓄能。《白云区简化临街“宅基地”房屋场地证明手续，盘活有商用历史的临街商铺资源》获评全省首批营商环境“揭榜挂帅”创新项目。率先开展“取消办理用地结案”，实现用地保障减流程、优服务，入选全市优化营商环境典型案例100例，在全市范围内推广应用。开展“免申即享”专项行动，建立“五维联动”推进机制，“免申即享率”约17%，从全市第7跃升至第2，累计完成相关业务超20万宗。打造“信用美湾”“信用园区”“信用街道”三大信用品牌，加强失信治理，高频企业降至64家，降幅达60.7%。区公共信用信息一体化平台（一期）上线试运行，实行重点领域“白名单”监管机制，全区3847家重点行业企业入选市重点行业监管“白名单”，数量居全市第一。制定实施放宽市场准入全面优化商事制度改革的工作方案，率先在全市推行包容审慎20条具体举措及覆盖各执法领域的涉企行政执法“观察期”制度，落实对企业谨慎使用行政处罚等严厉执法措施。
（四）城市功能持续完善，人居环境明显改善
塑造更优空间格局。高水平完成区级国土空间规划编制，取得用地批复数、供应土地数均居全市第一，轨道交通、道路、管线工程规划报建批复宗数全市第一。《广州市白云区国土空间总体规划（2021—2035年）》获市政府批复，明确“建设高质量发展中心城区”的总体目标、“3+4”发展定位和核心功能，全面传导落实市“6+4”城市性质的核心功能和“一带一轴，三核四极”的城镇空间结构。深挖白云“东山西水”生态资源和历史文化本底，创新提出7公里“云山珠水廊道”，为“南白云”找准空间发展主题。
枢纽辐射能力全面跃升。广州白云国际机场旅客吞吐量突破8300万人次，货邮吞吐量244万吨；广州白云国际机场T3航站楼等设施相继投入使用，正式进入“五条跑道+三座航站楼”运行时代，成为全球最大的单体机场，广州东环城际铁路白云机场东站开通运营。广州白云站累计到发客流超3800万人次，配备换乘通道自动传送带接驳地铁8号线。地铁12号线西段、畅运大道实现通车，空港大道（白云五线—机场）基本通车，广湛高铁建成通车。广州国际港成为中欧班列广州集结中心主枢纽，运输规模稳居大湾区首位。班列运营创新升级，推动铁路货运“客车化”运行，创新推出“门到门”全程物流总包项目提升服务效率。开行全国首趟中欧铁空联运班列“粤新快线”、大湾区首趟开往土耳其的“跨两海”南通道中欧班列及“广州国际港—南沙港”海铁联运跨境电商专列，试点应用中欧班列铁公多式联运“一单到底”新业务模式。
城市更新助力城市内涵式发展。城中村改造取得全市“六个第一、两个率先”，实现新模式固投增速、专项借款请领及使用、征收补偿协议签订、房屋拆除面积、城中村改造产业用地出让数量、安置房累计开工套数等六个全市第一。在全市率先完成新模式城中村项目住宅用地出让，松溪、潭村、三元里等7个新模式的城中村改造项目已全面开工，田心、江夏村局部改造项目基本完成，小坪村首期复建房10.6万平方米已全面实现复工，陈田村改造项目纾困资金全部到位，黄边村首期复建安置住宅全部主体结构封顶，有序推进14宗旧厂自主改造项目和1宗旧城镇项目。在全市率先探索征拆现场“一站式注销登记、零跑动、现场办”特色服务。
基础设施建设提档加速。推进道路建设项目125个，完成投资超百亿元。推进白云五线（广花路—江人二路）、黄金围大道（鸦岗大道—北太路）等15个项目建成通车，新建或改造道路里程约57公里。推动140个以上老旧小区改造项目加快建设，完成80个老旧小区改造项目并持续推进全区城中村公共停车泊位建设。核发加装电梯许可证87宗，为超2万户居民解决上下楼出行难题。白云区新建城镇燃气各类管道178.5公里，新增覆盖用户3.55万户，完成老旧燃气管道改造13.8公里。建成5G基站1535个，历年累计建成18333个，整体5G网络覆盖领先。持续推进5G+工业互联网、5G+智慧政务等应用项目，开展创建“多场景多主体V2G标杆示范区”项目，持续与华为数字能源公司合作推进建设白云“超充一张网”项目。
生态环境改善显著可感。大气污染防治成效明显，6项主要污染物浓度均达到国家二级标准。水环境质量大幅改善，白云区水环境质量指数同比改善幅度全市第一，3个地下水国家考核点位丰水期稳定达到Ⅳ类水体目标，新增市级美丽河湖9条，共建成市级美丽河湖11条。土壤环境质量安全稳定，已完成53宗土壤污染状况初步调查报告评审，保障建设用地安全利用。固体废物资源化利用显著增强，在全省率先建成覆盖城乡的医疗废物智能收集体系，推进辖区1339家汽修企业全覆盖安装废机油智能传感设备，实现危险废物全流程闭环管理。强化声环境质量管控，声环境功能区昼间达标率98.9%、夜间达标率87.9%，达到市下达考核要求。绿色低碳稳步推进，推进全国首个“零碳源网”智慧变电站4.0—220千伏黄石变电站建设，创新构建“变电站+科研枢纽+电力商业融合体”三重复合型能源综合体模式，落地区内首个低碳示范项目—民科园“风雨长廊光储一体”。
“百千万工程”初见成效。聚焦典型镇村培育工作持续深化推进，4个镇均成功登上全国镇域经济前300强榜单，5个街道跻身全国活力街道500强之列，现代农业产业园(蔬菜产业)入选国家级农业产业融合发展项目，粤港澳大湾区渔业经济创新发展与示范产业园、高效循环型工厂化食用菌智慧园区、德兴智慧农博园等18个优质项目落户，广州种业之都入选省级种业振兴典型案例，6个产品入选全国名特优新农产品名录，国家、省、市级农业龙头企业数量稳居全市第一，乡村振兴战略成效居全市第一。
（五）民生保障更加有力，幸福指数稳步提升
社会保障稳步加强。“云助福”社会救助服务获评全国社会救助创新实践优秀案例，保障性租赁住房建成并认定1.73万套（间）。开展全国居家适老化改造标准化实践试点，钟落潭镇龙岗村获评全国示范性老年友好型社区，松南社区、汇德社区长者饭堂纳入市首批试点单位。精神障碍患者社区康复服务站点覆盖24个镇街，特色康复服务项目数量居全市首位。发放孤儿、事实无人抚养儿童补贴654万元，100%落实定级包保工作，开展关爱探访2.56万人次。城镇新增就业4.7万人，精准实施高校毕业生“13311”服务，在全国多地重点高校开展“百万英才汇南粤”招聘活动。加强执法惩戒力度，欠薪线索数明显下降。
教育医疗服务优质均衡。新增基础教育阶段优质学位19530个，183所幼儿园开设托班，累计提供托位数4880个，普通高中招生计划增量全市第一。共招聘776名高素质新教师，其中知名院校毕业生占比超70%。打赢“两热”疫情防控攻坚战，完成省、市动态清零攻坚任务，为十五运会胜利召开筑牢健康屏障。历史性实现卫生街道创建全覆盖，辖区20个街道100%达标。医院等级创建实现里程碑突破，区人民医院、广州中医药大学第一附属医院白云分院成功创建三甲医院。成功引进省人民医院、市第八人民医院总院等优质医疗资源。
文体事业繁荣发展。擦亮“云·飞扬”“云·畅游”“云·跃动”等活动品牌，举办“一镇百古·文化寻踪”、“我是大民星”竞演活动、龙舟文化系列活动、“白云山非遗集市”等各项活动超1800场次，服务群众超过1500万人次,创新推出“云·畅游”主题航班，连续五年举办“国潮·云漫杯”动漫创作大赛。体育赛事方面连续三年承办中国桨板球公开赛，创新引入广州铁人三项赛、匹克球比赛等新兴潮流赛事，持续举办“百村居”足球联赛、云港澳亲子羽毛球邀请赛等群众性体育活动。新增室内体育场馆2个、室外社区体育公园2个，新配置50条健身路径。在第十五届全国运动会上，我区青少年业余体校输送的运动员共取得5金1银1铜，共8人冠军、1人亚军、3人季军的优异成绩。
护航十五运会及残特奥会顺利举办。圆满完成开幕式外围保障、赛区氛围营造、赛事筹备组织及疫情防控等属地保障任务，全区共承办5个十五运会项目和5个残特奥会项目，占广州市承办全部项目的31.3%，占比全市第二，高效协调各部门全面推进广州白云站交通枢纽、广州体育馆等赛事场馆及5家接待酒店保障工作。顺利完成24个市级品质提升项目，对重要流线、重大枢纽及全运会场馆、酒店等周边重点区域开展环境整治提升，切实改善区域环境面貌。
平安白云和谐有序。深入开展平安促进年专项行动，强化社会治安综合治理，生产安全事故起数、全口径火警数分别下降8.3%、37.2%，防范成效逐步凸显。进一步完善应急机制，全区405个村居已实现最小应急响应圈全覆盖，全区在线运行最小应急单元4121个，数量高居全市第一。我区高标准配备治安联防队伍10216人，开展“万人巡防守万家灯火”“广州街坊”全运巡防主题活动，涌现出汤伟鹏等一批见义勇为先进代表。
2025年，我区经济社会发展总体保持稳定增长态势，但仍存在一些亟待破解的矛盾与问题：一是产业空间仍需优化升级。建设用地规模大但利用效率有待提高；重点平台产业集聚度和品牌显示度不足，园区配套功能不完善。二是枢纽经济效能有待增强。重大交通枢纽辐射带动能力尚未充分发挥，周边产业集聚度、高端服务供给和交通路网衔接存在短板。三是消费市场活力有待激发。虽然人口和商业基础优势明显，新兴消费增长较快，但整体消费活力不足，内需拉动作用有待进一步增强。四是民生服务供给质量需持续提升。高质量、均衡化的教育医疗资源供给仍存在不足，城市更新工作的精细化水平和综合效益有待提高，与人民群众对美好生活的新期待相比还存在提升空间。
二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是乘势而上推动高质量发展的关键一年，2026年经济社会发展总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，牢牢把握高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和经贸斗争，更好统筹高质量发展和维护高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，做强做优现代化产业体系，促进先进制造业和现代服务业深度融合，持续推动城乡区域协调融合发展，提升国际性综合交通枢纽重要门户功能，提升公共服务保障质效，持续增进民生福祉，维护社会大局和谐稳定。坚决扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，开局就冲刺、全年都加力，奋力在新起点上争创新优势、实现新突破，全力以赴跑好“十五五”关键时期第一程。
（一）着力提升发展质效，夯实经济增长基础
双轮驱动扩大内需。稳投资促产业升级。重点推进菲利斯光伏储能研发制造基地、省科学院高均一性可控聚合新材料中试平台等58个产业项目，加快广药白云山时尚中药谷天华园、维高汽车零部件基地等项目落地。加快城市更新改造步伐，进一步发挥城中村改造对固定资产投资拉动作用。积极申报超长期特别国债、中央预算内投资、重大项目前期工作经费，加强项目策划储备。强消费扩市场活力。推动“一核引领、三翼驱动、多点赋能”商圈布局，建设三元里时尚美丽、石井现代商贸展销、松洲广州国际食材之都等示范性商圈，升级专业市场，壮大本土消费矩阵。发展首发经济、IP经济、直播经济，推进辛选基地、白云印象、1688等项目建设。加快正佳帽峰湾、山姆、砂之船等一批优质消费项目建设。优化社区商业生态，促进居民消费升级。
培育新质生产力增强发展动能。推动“6+N+X”科技创新平台体系提能升级，加强与国内外高校、科研院所协同创新，打造原创技术“策源地”。优化创新创业孵化链条，培育一批高研发投入、全球化布局、高品质的高科技企业，壮大“专精特新”企业群体。依托国家新型储能创新中心、华为广州研发中心等平台，推进关键核心技术攻关与“揭榜挂帅”，打造具有全国影响力的科技产业融合标杆区。加强成果转化平台建设，围绕新兴领域布局新型研发机构、概念验证中心等载体，开展美丽健康、高端装备等产业供需对接，举办5场以上科技成果供需对接会。扩大“政企银保投”贷款模式覆盖面，设立产业专项扶持基金，引导资金投向早期、长期和硬科技项目；探索“高企认定保险”等创新服务，优化科技创新生态。搭建高层次人才对接平台，深化与海交会、欧美同学会等合作，吸引海外人才项目落地。
聚焦全生命周期开展靶向招商。深入分析产业链关键环节与薄弱点，重点聚焦具备核心技术与市场引领力的“链主”企业、隐形冠军及平台型项目开展靶向招商；面向“根企业”、“云二代”、“三个500强”、上市公司开展精准招商。全年力争新引进百亿级项目2个、十亿级项目18个、亿元以上项目100个，总投资超1700亿元。加快整合产业空间、政策、基金、应用场景等资源，构建“四位一体”招商资源库，为企业提供定制化“白云方案”，以高效响应增强投资信心。完善企业全周期支持体系，建立“十百千”亿级企业梯度培育机制。完善已出让用地履约监管，全面提升项目履约达产效率。
（二）立足白云区域优势，构筑现代产业集群新高地
加快传统产业转型升级。持续实施传统产业“数字化+绿色化”双改，完成500家规上工业企业数字化转型，新增国家级绿色工厂10家、“无废工厂”50个。航空运输及现代物流产业发挥空港型国家物流枢纽牵引带动作用，加快广州国际港二三期、中欧班列融合创新产业园等项目建设，大力发展多式联运、智慧物流、保税物流等新业态。智能建造与工业化建筑产业加快新城建示范及智能建造产业基地、中建新型智能建造循环经济产业园等项目建设，做大做强建筑业供应链平台，大力发展绿色建筑和装配式、模块化建筑。现代都市消费产业依托“总部+制造+展销”产业格局，规划引导智能家居、智能灯光音响等产业链聚集协同发展，推动专业批发市场重塑“人、货、场”新优势。美丽健康产业不断扩大“白云美湾”品牌影响力，完善研究院集群、美妆周、美湾通、众妆联等平台建设，建强美湾广场（二期）等载体，积极承办第四届“广州国际美妆周”。现代都市农业大力推进稻菜果花优质化发展，推动种养产业现代化升级，发展水产绿色健康养殖，打造现代农业示范园区。
抢抓新兴和未来产业赛道。新能源与新型储能产业推动国家新型储能创新中心产学研协同示范基地综合储能示范项目、广东电网清洁低碳技术创新基地项目等加快建设。氢能产业谋划建设10座以上加氢站（综合能源站），加快推动通达、云韬与三一、广汽领程等车企的合作，促进燃料电池汽车整车生产项目落地。智能网联与新能源商用车产业扩大无人驾驶装备道路测试范围，打造“车路协同、应用先行”的产业新标杆。低空经济产业开展白云湖空天地一体综合示范区首期项目建设，打造亿航智能展示中心。智能机器人产业打造“广州（白云）机器人产业园”的产业孵化器。推动10家企业转型为机器人零部件配套企业/产线自动化升级。以医疗健康、城市环卫、物流配送等场景为牵引，打造1个百台级以上规模的超级场景。生物制造产业推进建设广州白云生物制造产业园，建成1个专业孵化器。
做精做优现代服务业。会展服务业建强装搭服务、广告营销、咨询设计、图文印刷等商务行业为支撑的全链条生态圈，打造一批有全球影响力和国内行业领先的标杆性会展项目。设计产业依托设计之都提升影响力，发挥大师工作室、链主企业带动作用，推动工业设计企业与制造业企业互动合作。法律服务业高水平打造广州湾区中央法务区中心区（白云），优化律师行业发展环境，鼓励法律服务机构服务科技创新与产业升级，支持中小律所走专业化、差异化发展道路。人力资源服务业依托广数白云人力资源科技创投基金，加大科技研发投入，提高人力资源企业数字化和智能化水平。推动产业链与人才链有机衔接。文旅产业推进正佳帽峰湾等重点项目，引进标杆文旅项目。创新“跟着演唱会去旅行”等文旅融合场景，设计集吃住行游购娱于一体的专项旅游线路。供应链产业支持区属国企深入参与农业产业链搭建，挖潜猪肉、鸡蛋、进口水果、白糖及大宗粮食贸等农产品销售潜力，拓展农产品销售渠道。
筑牢产业发展平台底座。持续推动“产业园区化、特色化，园区产业化、品牌化”，高质量推进“一园两城三都四区”建设，创新“标准化+定制化”空间供给，推动低效园区改造，完善园区现代化治理体系，推动实现“生产有活力、生活有品质、生态有魅力”融合发展。完成出让建筑面积超500万平方米，土地实物储备面积5000亩，全力推进30宗重点基础设施项目征地拆迁。推动广州民营科技园“一核三园”、广州设计之都纳入国家级高新技术产业开发区，白云湖数字科技城升级为国家级经济技术开发区。布局打造皮具箱包、灯光音响等传统产业园区，加快生物制造产业园一期续建及二期地块收储报批，推进2200亩新型储能产业示范基地建设。广州民营科技园新增收储4000亩、出让工业用地1300亩以上，推动稀物集等36个项目开工、点都德等25个项目竣工。打造“大白云新城”总部经济集聚区，加快核心区用地出让，强化萧岗留用地等招商，争创国家级特色步行街，建设集“吃住行游购娱”于一体的城市会客厅。白云湖数字科技城出让产业载体建筑面积48万平方米，推动元宇宙未来世界等项目加快建设，推进省人工智能和机器人产业联盟落地。
（三）做强枢纽经济能级，推动港产城深度融合发展
提升综合交通枢纽能级。加快推动白云机场T3高铁站建设实施，研究T3航站楼联系卫星厅、交通枢纽中心的捷运系统建设。进一步提升旅客货邮吞吐量，推动南广、贵广高铁线路接入广州白云站。推进广州国际港建设华南地区中欧班列集结中心核心枢纽，加快广州国际港站二期及三期第三线束开工建设，增开国际、国内班列线路，做强物流品牌，提升铁港货运枢纽能级。力争完成广州国际港配套码头（白云港）涉及水源保护区调整工作，完善片区水铁联运基础能力。推动棠颂路南延段和棠瑞四街西延段“微细血管”路网开工建设，加快潭涌路东段（棠新路—机场路）及其下穿机场路建成投用，构建白云机场六横七纵高速路网，加快推动地铁12号线中段、广花城际、芳白城际、钟港大道、广河高铁建设，持续完善枢纽之间互联互通。
增强枢纽经济辐射带动作用。空铁融合经济区加快空港型国家物流枢纽建设，强化联运转运功能与多式联运服务能力，完善“轴辐式”物流体系。培育临空、临港特色产业集群，开工建设航润技术航空发动机部件维修项目，加快推动中国商飞及南航飞行培训基地落地。推进广州空港中央商务区建设，完善会展中心周边市政交通、商务及休闲配套，广州空港博览中心二期全面竣工投用、新建会展场馆选址扩建落地，培育白云国际机场商圈。配合广州空港委提升跨境电商、航空物流等“保税+”产业水平。推进综保区南区用地出让，助力多多跨境全球调拨中心仓提质增效。广州白云站持续做好粤胜广场、诺德云城TOD综合招商引资；推动鹏瑞利国际医院建成投用，加快国际医养城二期招商引资和开发建设；深化推动健康医养、乐园文旅、宠物经济、会展演艺、时尚消费等业态。广州国际港高质量开展片区开发策划，推动留用地开工建设，强化港站周边配套产业支撑；谋划建设广州国际港物流枢纽中心、周边先进制造产业园等重点产业平台。
持续完善基础设施功能体系。新建或改造道路总里程275公里，实现40公里完工通车，完成年度投资138亿元以上。加快建设白云二线、白云五线（G106国道—大源北路）、花莞高速南北辅道、钟港大道、湖滨南路（湖滨西路—湖滨东路）等横向道路项目；加快推动黄金围大道（北太路—惠肇高速）（一期）、规划一路（站场西路—广清高速）、永和大道（安置区—朝亮北路）、兴南路等项目按计划开工。打造区级综合性城市运行管理服务数据库、数据资产交易能力底座、试点建设城管机器人。投入超亿元开展广告招牌、垃圾分类站点、吸污车作业、智慧公园等感知监管监测。建设洪涝污共治、厂网河协同、水务设施安全管理等领域的数字化应用体系。完善数据流通基础设施，打通公共数据开发利用通道，打造高价值数据产品与服务。加强已运营加氢站、综合能源站建设和规范化监管，初步建成车用供氢网络。推动应急管理信息化枢纽与三级联动标杆建设，推进应急领域智能应用落地，建设“平急两用”示范基地及配套设施。
（四）强化改革开放集成突破，提升区域协同发展水平
加快重点领域改革步伐。创新园区运营模式，探索“基金+基地+产业园”三位一体发展路径，构建“投资—建设—运营—服务”全链条发展模式。优化城中村改造安置区项目供应模式，创新打造“公开出让+政府回购”模式。进一步放宽市场准入，全面深入优化商事制度改革，在持续深化市场主体登记改革举措的基础上，进一步盘活全区场地资源，推进市场主体登记信息化、便利化、高效化、协同化改革，深度推广使用白云区场地证明申请系统，不断建立完善场地证明登记共通共享共认机制，积极探索场地证明用于行政许可的各种应用场景，全面提升企业群众办理场地证明便利度，最大限度释放市场活力。
深化营商环境改革创新。推进政策事项及“免申即享”事项实现双提升，加快企业和政策信息汇聚平台建设，助力经济部门精准服务企业、科学制定政策。推动区公共信用信息一体化平台（一期）正式上线，实现区内市场主体公共信用信息归集梳理，盘活信用数据资产，提升部门监管服务企业效率。巩固推广信用品牌，探索商协会信用体系建设，推动信用赋能产业发展。持续推进涉企行政执法专项整治行动，在“双随机、一公开”监管领域深入推进“综合查一次”工作，科学实施联合检查，减少对企业生产经营的打扰。提升涉外法律服务能力，全面落实白云区“湾区领航法治同行”助企“出海”工程实施方案。严格贯彻落实涉企包容审慎监管工作措施，大力推行柔性执法方式，开展执法暖企活动提升企业体感，深入开展打造法治化营商环境。
推动高水平对外开放。积极探索“跨境电商+市场采购”融合发展新路径，加快发展海外仓出口模式，推动外综服公司尽快落地。加快二手车出口基地建设，提振汽车出口产业活力。紧抓广湛高铁、广清城际开通带来的客流红利，以及广州—西九龙线路开通后“港人北上”的发展机遇，持续扩大客流规模与市场影响力。支持区属国企办理进出口资质，探索拓展进口农产品出口业务，积极推动农产品进口多元化战略，实现“全球采购、全球销售”，提升国际市场竞争力和影响力。
深入推进区域协调发展。用好港澳台青创基地、粤港澳大湾区产业联合会等平台，深化与港澳规则衔接和机制对接，推动“港澳药械通”提质扩面，健全港澳居民随迁子女平等入学保障机制，大力吸引港澳企业落户白云。积极畅通“白云国际机场—广州国际港—南沙港”物流通道，持续举办粤港澳大湾区全球招商大会等活动。高质量推进广佛高质量发展融合试验区“白云—南海”片区建设，拓展跨域通办事项范围，系统提升粤港澳软硬联通与人文融合，加强生态环保、政务服务、警务执法等协作。推动广佛接合片区组团式发展，共同谋划培育与佛山东侧高质量融合发展核心区。深入实施“百千万工程”，加快新乡村示范带和典型村片区培育建设，打造更多串联成线的现代化岭南和美乡村。推动人和镇按照小城市标准规划建设中心镇试点工作，力争培育1—2个全国镇域经济“百强镇”。
（五）聚力功能品质提升，推进城市集约高效发展。
持续优化城市空间布局。深入推进白云站—白云新城站城融合地区、广州湾区新岸（罗冲围片区）总体城市设计。推动松溪、潭村、萧岗、棠涌等所有城中村改造安置区项目结合地域特色与“好房子”要求开展高质量设计。实施设计之都国际化街区重要节点优化提升，打造集慢行+观赏功能于一体的地标式人行天桥，增强文旅创意功能。推进石井河沿岸景观提升。推进帽峰山—白云山地区、滨江科创活力带等重点地区策划。将凤凰云谷地块打造具备广州特色的山水林田湖草一体化保护修复标杆。
以城市更新赋能区域发展。将小区微改造向街区多元连片改造转变，积极推动17个老旧小区改造项目顺利完工。重点加快松溪片区、潭村、三元里、民科园等改造项目安置地块征拆及供地、融资地块储备及招商出让。加快推进旧模式城中村改造项目回迁安置，重点推进小坪村、黄边村首期复建安置住宅的建设及装修。加快出台危旧房改造区级政策，参照外区试点经验推动危旧房试点改造项目。以“工改工”为重点，以白云清洁、良田村等村级工业园为示范，带动村镇工业集聚区整体提升。持续加强城中村电网容量建设，新投产300台公用变压器，提高供电可靠性。推进供水服务到终端，完成1000户老旧小区供水设施改造。
持续改善生态环境质量。以降低细颗粒物浓度为主线，强化PM2.5和臭氧协同控制，大力推进氮氧化物和挥发性有机物减排以及多污染物协同控制和协同治理，推进道路路灯喷淋、工地塔吊喷淋等高空喷淋降尘措施。强化美丽河湖优秀案例示范引领，加快补齐城镇和农村污水处理短板，加强河涌整治，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理模式。持续推进土壤和地下水污染调查评估，探索污染地块“环境修复+开发建设”模式。加强危险废物监管，加快固体废物处理处置设施建设和资源化循环利用。提升噪声监测自动化和管控精准化水平，完善噪声污染防治责任体系。
（六）统筹发展和安全，持续增进民生福祉
完善普惠共享的民生保障体系。统筹就业驿站、羊城家政基层服务站、零工市场等基层公共就业服务平台建设。加大根治欠薪力度，完善劳动保障网格化管理，常态化排查欠薪隐患。持续打造“云助福”特色项目，推动形成服务类社会救助工作“一镇街一品牌”。加大基本民生保障财政投入力度，科学调整最低生活保障、最低生活保障边缘家庭、特困人员救助供养、散居孤儿、事实无人抚养儿童等社会救助标准。落实农村留守儿童和困境儿童关爱服务提升工作，实施分级分色跟踪服务和动态管理。推动颐康中心（站）从基础照护向专业护理、康复辅助、心理支持等延伸，丰富15分钟养老服务圈功能。
推进教育及公共卫生服务优质均衡配置。新增公办幼儿园、中小学学位6700个以上。推动“一镇街一普惠”托育服务实现全覆盖。加快推进陈田村配建中学、钟落潭广龙地块学校、建南安置区小学、建南安置区中学等4所学校的筹备工作。提升特殊教育保障水平，确保随班就读人数5人以上的学校均建有资源教室，适龄残疾儿童少年入学率保持在97％以上。实施基层公卫体系强基行动，推动镇街疾控中心实体化运作从“试点探索”走向“全域提质”，建设全区智慧疾控信息化系统，优化爱国卫生问题处置流程，实现响应速度与管理精度双重提升。
促进文化体育特色品牌繁荣发展。鼓励和支持动漫原创开发，持续举办广州市“国潮·云漫杯”动漫创作大赛系列活动。举办“云·飞扬”白云文化欢乐季系列活动1500场次，继续做大做强“桃花雅集”“百团竞演”等白云特色文化活动。依托广州国际电竞中心等载体，积极引进高水平电竞赛事，推动电竞文化与本土特色活动融合发展。擦亮“云·跃动”体育品牌赛事系列活动，举办“百村居”足球联赛、龙舟邀请赛、篮球赛等群众喜闻乐见的体育赛事超100场，开创“一镇街一特色、一镇街一精品”新格局。推进新月广场和广东流行音乐馆项目，支持白云国际会议中心演艺+形式，用好白云艺术广场、海丝音乐公园等空间，战略布局演艺娱乐、影视经济等赛道。持续扩大公共健身服务供给，新配置一批体育健身设施，加快打造“一镇街一文体中心”全民健身格局。
深化精细治理筑牢平安韧性根基。强化社会治安整体防控体系建设，“打防管控”一体推进，深化网格化服务管理，推动最小应急单元扩面提质，壮大广州街坊群防群治队伍。有序推进重点地区挂牌整治，深入推进命案和轻生自杀防范，依法打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，深入开展未成年人违法犯罪预防治理，推动重点人群管理，深入推进扫黑除恶常态化，遏制黑恶势力犯罪滋生蔓延，持续净化治安环境。巩固提升电动自行车整治成效，持续滚动治理一批交通堵点乱点。规范快递投递工作，优化末端网点和快递柜管理。健全公共法律服务体系，打造面向新就业群体的法律服务阵地，推动涉外公共法律服务发展，丰富完善“云上司法所”平台，打造群众“指尖上的法律服务中心”。