一、出台背景
党的二十大报告强调就业是最基本的民生，提出实施就业优先战略。党的二十届三中全会进一步对完善就业优先政策作出一系列新部署，提出要健全高质量充分就业促进机制，完善就业服务体系，着力解决结构性就业矛盾。推进就业公共服务能力提升是做好就业工作的重要举措，是实现高质量充分就业、助力经济社会高质量发展的关键着力点。
近年来，国家也陆续出台政策文件推动就业公共服务发展。2024年2月出台《人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，强调要推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化，推动公共就业服务全面提质增效，助力实现高质量充分就业。2024年9月出台《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确要求健全精准高效的就业公共服务体系。
我区高度重视上级重要指示精神和相关工作部署，结合本区实际制定了《海珠区就业公共服务能力提升行动系列方案》（以下简称《方案》）。
二、出台依据
（一）《中华人民共和国就业促进法》；
（二）《就业服务与就业管理规定》；
（三）《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》；
（四）《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》；
（五）《人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》；
（六）《人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发〔2018〕77号）。
三、目标任务
《方案》旨在深入学习习近平总书记关于就业工作的重要指示精神，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，深化就业体制机制改革，健全就业公共服务体系，促进高质量充分就业。
四、主要内容
《方案》共有10个子方案，分为三类合力提升就业公共服务能力。
一是围绕推动数“智”治理全面升级就业公共服务，强化区域共建共享，发挥“政府+市场+社会”合力，实施打造“海纳职通”数智就业平台、提质“就业服务在身边”计划行动、打造稳就业“合伙人”等3个计划方案，线上线下协同发力，打通就业公共服务“最后一公里”。
二是围绕服务创业者、高校毕业生、就业困难人员、新业态从业者等群体，实施“海创无忧”、青年“乐业”助跑、重点群体暖心帮扶、新业态新模式就业支持、“快享优配”零工市场建设等5个计划方案，分类支持、精准发力，推动就业公共服务看得见、有温度、可感知。
三是围绕助力劳动者不断强化就业能力，建立健全以就业为导向的职业技能培训体系，实施就业实训领跑、“技才强区”行动等2个计划方案，培育更多技能人才，满足现代化建设需要。
五、主要亮点
通过开展海珠区就业公共服务能力提升行动，推动市场主体释放更多就业机会，细化优化就业公共服务，加强登记失业人员、就业困难人员和离校未就业高校毕业生等重点群体就业帮扶，打造覆盖全域、贯穿全程、便捷高效的就业公共服务体系。
（一）提高就业公共服务水平。充分依托公共服务载体推出优质就业服务，以丰富“海纳职通”数智就业平台功能促进岗位供需双方高效对接，以建设高质量就业社区和充分就业社区推动“家门口”就业服务提质升级。加强服务队伍建设，通过实施政府购买引入社会工作者团队等社会力量壮大优化就业服务队伍，发挥多方优势共同开展就业服务，同时通过实操练兵和业务培训提升基层就业公共服务人员的业务能力。
（二）扩大就业公共服务覆盖面。力求精准把握登记失业人员、就业困难人员和离校未就业高校毕业生等重点群体的特点及需求，提供个性化指导帮扶，同步推出就业实训和创业服务，帮助重点群体提高就业技能和创业能力。聚焦辖区内产业发展实际精准施策，通过优化新业态从业环境、加强零工市场建设、健全技能人才培养体系等方式，提供专业精细的就业支持，增强就业服务均衡性和可及性。
六、名词解释
1.GYB：产生你的企业想法。
2.SYB：创办你的企业。
3.小微托管入库企业：接受服务机构提供包含入职离职管理、劳动合同管理、规章制度管理和劳动用工咨询等基础劳动关系托管服务的小微企业。
4.“大数据+AI智能应用+铁脚板”：“大数据”是指规模庞大、类型多样、处理速度快的数据集合。在现代社会治理、公共就业服务、企业管理等领域，大数据发挥着越来越重要的作用。通过数据挖掘、数据归集、智能分析等技术手段，可以从大数据中提炼出有价值的信息和知识，为决策提供科学依据。人工智能应用是指将人工智能（AI）技术整合到实际场景中，解决复杂问题或优化现有流程的系统化实践。其核心是利用机器学习、自然语言处理、计算机视觉等技术，模拟人类智能行为，提升效率、准确性或创造新价值。“铁脚板”是指对传统走访工作的一种形象描述，强调基层工作者深入群众、贴近民生的工作态度和实践能力。在许多场景下，“铁脚板”代表着基层工作者不畏艰辛、脚踏实地的工作精神。
在就业服务、民生保障等领域，“大数据+AI智能应用+铁脚板”模式发挥着重要作用。首先通过大数据分析，精准识别群众的需求和痛点，利用AI人工智能技术针对需求和痛点提供解决方案，而工作人员结合实地走访、宣传讲解等方式，将政策和服务送到群众家门口，体现就业公共服务看得见、可感知、有温度。
5.“轻猎头”：一种创新的猎头服务，侧重于轻量化操作和资源共享，旨在简化传统猎头流程以降低门槛，进驻海纳职通数智就业平台的企业，无需费用即可进行岗位发布，平台专员物色符合需求的求职者推送企业面试，大大减轻企业用工成本，实现低门槛，高效率的人力资源供需匹配模式。
6.“社工+就业”服务：通过政府购买服务的方式组建一支社会工作者服务队伍参与基层公共就业服务。运用社会工作专业知识和方法为登记失业人员、就业困难人员、离校未就业毕业生等有就业需求的劳动者和用人单位提供求职招聘、职业指导、政策业务导办及就业创业指导活动等就业服务。
7.“红棉政校企论坛”：组织企业与高校对接，就联合开展人才引进、人才培育等项目进行交流。
8.“琶洲论剑——人力资源服务供需创造赢”系列活动：围绕企业关注的热点问题，定期组织人力资源服务机构与企业对接，开展人才供给、行业交流、领导力提升等活动。
9.“大湾区职场导师计划”：招募一批有内地职场经验和生活经历的港澳籍人士作为职场导师，为有意向在大湾区就业创业的港澳青年提供实习、岗位推荐、职业发展指导等服务。
10.“招转培”：“招聘转培训”，指不法机构以虚假招聘为诱饵，诱导求职者付费参加培训的骗局。
11.“三项工程”：指广东省重点推进的三项民生工程，具体包括“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大品牌项目。
12.“1+N+E”联盟调解网络：“1”是指建立核心枢纽平台——联盟调解中心，整合社会化调解资源，推进调解站点建设；“N”是指在劳动关系综合服务中心的指导下，联合仲裁机构、平台企业、行业组织、基层单位及劳动关系公共服务驿站等，构建多个实体化、标准化的调解站点，织密多元调解服务网络，促进争议内部解决；“E”是指借助12345政务服务便民热线、微信等线上渠道，提供在线咨询答疑和线上调解服务。