——2025年7月1日在广州市白云区
第十七届人民代表大会第五次会议上
广州市白云区发展和改革局局长 甘显超
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会报告广州市白云区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，坚持稳中求进，认真执行区十七届人大四次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，锚定高质量发展首要任务，锐意改革、乘势而上，连续5年获评“中国领军智慧城区”，连续多年入选全国综合实力、投资潜力、科技创新、新型城市化质量等多个“百强区”前35强，全区经济社会保持平稳健康发展。
（一）聚焦经济发展高质量，经济运行稳中提质
综合实力不断提升。完善经济发展工作指挥部及专班、区领导挂点联系镇街、企业、重点项目等工作机制，开展拼经济专项行动，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全区实现地区生产总值3156.37亿元、增长5.2%，总量全市第四，增速全市第二；一般公共预算收入84.98亿元、增长4.3%，增速全市第三；规上工业总产值1256.92亿元、增长2.2%，增速全市第四；社会消费品零售总额1165.55亿元、增长0.1%，增速全市第五。居民收入稳步提升，2024年白云区城镇居民人均可支配收入85290元，增速4.3%，农村居民人均可支配收入41741元，增速6.7%。全区新登记市场主体超12万户，同比增长70%，新增量居全市第一，总量居全市第二。
投资持续稳定增长。全区固定资产投资突破1280亿元，总量居全市第二，增速全市第五，其中建安投资、工业投资、技改投资分别增长18.6%、28.8%、27.6%。全区342个“攻城拔寨”重点项目完成投资1073亿元，完成年度投资计划99.6%；白云区牵头负责的195个市“攻城拔寨”重点项目完成投资405.68亿元，完成年度投资计划121.77%，完成率排名全市第二。成功推动临空产业园区基础设施三期工程和空港中央商务区二期2个百亿级项目开工，挖掘颗粒归仓项目194个，总投资超343亿元。举办2次季度攻城拔寨重大项目集中开工活动，108个重大项目集中开工，总投资超1300亿元。30个项目通过国家部委审核、获批新增专项债额度75.56亿元，排名全市第三。
消费市场活力迸发。依托“Young城Yeah市”品牌，创新举办“焕新消费白云约定你”促销活动、“羊城夜韵乐购白云”羊城夜市暨白云国际汽车文化节系列活动，拉动夜间消费指数提升至187.8，排名全市第二。白云新城七彩音乐商圈被认定为首批都会级羊城夜市先行区试点单位。串联广州设计之都时光汇广场、白云新城商圈、京溪同和商圈、远景路韩国风情街、白云汇广场、百信广场、安华汇广场、云门NEW PARK等商场商圈，联动开展消费特色促销活动。消费品以旧换新补贴活动火热开展，出台白云区消费品以旧换新工作方案，全区消费品以旧换新完成60.1亿元销售额，核销补贴资金6.43亿元，总核销排名全市第三。举办“宜居优选·心驰白云”白云区房地产博览会，全区商品房销售面积突破100万平方米。城市接待总人数为2468万人次，旅游业实现总收入94.2亿元。
（二）聚焦创新改革高标准，发展后劲持续增强
科技创新能力明显增强。全区共有省级及以上工程技术研究中心119家。全区高新技术企业突破1200家，创下历史新高。全区共有科技企业孵化载体105家，排名全市第五，其中科技企业孵化器、众创空间分别为31家、65家，分别排名全市第五、第二。全区现有广州市院士专家工作站5家，博士后科研工作站7家，博士后创新实践基地14家，博士工作站5家。白云区选手在世界技能大赛中获金牌9枚，数量连续三届居全市第一。全国唯一的国家新型储能创新中心挂牌运营。乐禾食品、南方航空物流入选2024全球独角兽企业榜。白云山和记黄埔斩获年度国家科技进步奖二等奖，呈和科技荣获“国家级制造业单项冠军企业”称号。全区新建成5G基站2265座，累计16031座，排名均居全市前列。引入2家私募基金公司，引进南网双碳等7支基金，鼓励机构投向区内优质企业和项目，永兴股份上交所主板挂牌上市，芭薇股份成为“北交所美妆制造第一股”。
营商环境改革持续深化。全国首个企业合规体检中心在广州法务大厦揭牌。出台全省首部政府投资信息化项目知识产权工作指引。印发全市首个区级数据要素实施方案，成立白云区数智创新实验室，广州数据交易所（白云）服务专区落地，已引入46家服务专区会员，上架26款数据产品和服务，数据要素交易额达1.6亿元。率先设立批量场地证明制度。首创税务事项快速反应工作机制，实现发票审批事项平均办理时长不到2天，排名全市第一。各级走访服务企业2.4万家/次，共收集企业问题诉求703个，现场“立办立结”问题583个，向上报送需协调问题累计794项，已解决782项，问题解决率超95%。全区“信易贷”平台累计注册企业9.2万家，为企业提供贷款约142亿元。“政企银保投”合作贷款累计投放22.7亿元，惠及企业375家，为企业降低融资担保费成本超5700万元。双打考核连续四年全市第一。创新实施招商引资“六项措施”，新引进正佳帽峰湾、山姆会员店等优质项目376个、投资额超1300亿元。出让土地3350亩、建筑面积544万平方米。
重点领域改革纵深推进。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定《重点改革任务清单》，系统推进596项改革任务。民营科技园改革创新、农村产权等多项改革工作获得国家和省市部门肯定。智慧生态环境监管平台入选国家级典型案例。全国首创农村集体资产交易底价“云评估”系统，“抓实四大环节农村产权智慧高效流转交易”入选“中国改革2024年度案例征集活动”地方全面深化改革典型案例和全省推进“百千万工程”集成式改革典型案例。创新打造“云民声”平台，会商督办事项近100个，闭环解决企业急难愁盼问题2687项。完成新一轮国有企业重组整合及体制机制改革工作，重新组建四大区属国企。正式上线“智慧国资”监管平台，实现“一网统管”。
（三）聚焦产业价值高能级，产业结构逐步优化
枢纽功能持续增强。高标准谋划港产城融合发展，以港聚产营城，联通超级枢纽与大城之间的功能。白云国际机场蝉联“CAPSE最佳机场（中国内地吞吐量1000万级以上）”奖项，2024年旅客吞吐量7636.9万人次，同比增长20.9%，创历史新高；货邮吞吐量238.3万吨，同比增长17.3%；新增、恢复或加密国际客运航线超60条，引入6家国际客运承运人，新增布达佩斯、塔什干等10多个客运通航点；机场三期扩建工程T3航站楼封顶，交通中心综合体（GTC项目）采光顶钢结构封顶，东侧出港高架桥顺利通车，首批安置房正式交付。广州国际港成为湾区第一大国际铁路港，开行班列1431列、增长41.4%，货物吞吐量31.49万TEU、增长50.7%，中欧班列开行数量全省第一。广州白云站累计到发旅客突破1300万人次，开行列车提升至146列。开通白云站—白云机场空铁联运中转服务点；建成粤胜广场、诺德云城等约60万平方米白云站TOD商业综合体，引入华南首家外商独资医院鹏瑞利国际医院、广州首家洲际逸衡酒店等国内外知名企业。广州火车站及周边地区改造规划获批，打造广州火车站—白云新城—广州白云站“黄金三角商圈”。全区新建改造道路93公里，美丽健康产业园良田片区基础设施、金沙洲片区道路升级改造、青桥街等20个项目39条（段）道路建成通车，钟港大道、花莞高速南北辅道等30个项目71条（段）道路开工建设。地铁11号线实现通车，地铁12号线、8号线北延段支线、芳白城际等轨道交通建设加快实施。优化调整公交线路29条、新开通便民服务车线路6条。
重大产业平台能级跃升。广州民营科技园营收突破2200亿元，核心区“百亿投资千亩改造”工作加速推进，轨道交通产业入选省级中小企业特色产业集群。白云新城核心区进驻总部企业超20家，国家储能大厦投入使用。白云湖数字科技城上榜全国百强科技城，获全省唯一“年度科创生态标杆”，成立白云湖数字科技城数字金融联盟。“三都”“四区”建设提速，广州设计之都82万平方米优质载体封顶，成为全市唯一上榜广东省年度村镇工业集聚区升级改造示范项目；食材之都粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心动工建设，乐禾食品科技产业园、点都德总部、钱大妈华南智慧供应链等项目落地；湾区新岸华为广州研发中心一期建成交付；消费文旅创意区帽峰山新晋国家4A级旅游景区，六片山森林公园获批设立。
现代产业体系向新提质。“6+6+X”现代产业集群规模超7000亿元。航空运输业客货运周转量、旅客和货邮吞吐量保持高位增长。现代物流产业“1+5+N+X”布局进一步完善，石湖智慧供应链物流总部益云科创中心竣工投产。美丽健康产业加速集聚，1688化妆品全球选品中心签约落地，都市百姓药业现代医药产业园、李夫人药业医疗器械及大健康类产品智能制造产业园、万洋药业智慧产业基地、民信药业中医药总部研发制造基地等项目落地推进。新型储能产业强链带动，国家新型储能创新中心引进产业链企业35家。新能源产业培育壮大，氢能燃料电池电堆、双极板及发动机系统产业化生产基地建成投产，广州市氢燃料电池产业创新联合体完成组建。中建国际、南航数智等大企业、大项目纷纷落户白云。未来产业抢先布局，出台全市首个区级低空经济发展实施方案，省低空公司、广东卓翼、卡沃航空等10家低空领域企业注册落户，开通“广州—香港”、“白云机场—海心沙”跨境跨区低空航线及“凯德广场—市儿童公园”低空物流配送。生物制造、机器人、商业航天等产业加速布局。
（四）聚焦协调发展高赋能，开放水平不断提高
城乡融合发展持续深化。“百千万工程”获省考评优秀等次。7个村获评省级乡村治理示范村，乡村振兴和高标准农田建设工作获市政府督查激励。建立全区首个农业领域院士工作站，国家级、省级、市级农业龙头企业数量均居全市第一，数字化有机韭菜田园综合体等项目签约落地。纵深推进“1+3”镇街结对互促，落实帮扶资金2.2亿元，首批6个典型村与区属国企、区内企业结对，发动47家建筑业企业实施帮扶项目超百个。全省首创“整合留用地指标+集中异地选址兑现+政府收储出让+企业配建物业”模式，启动“百千万工程”产业园建设。创设“百千万工程”金融超市，支持民泰银行设立17个“百千万工程”金融服务站，派驻金融村官34名。集体资产总量、交易宗数和交易金额均居全市第一。
高水平开放合作提质增效。外贸进出口总值862.7亿元，同比增长42.5%，增速位居全市第一。跨境电商进出口同比增长13倍。新设立外资企业520家，同比增长10.9%。全球跨境电商“三中心”成功打造全国首个跨境电商带电货物数据服务平台。白云机场综合保税区（南区）电商进出通关货量创新高，新增广东当康外贸综合服务有限公司、广州链航供应链有限公司等一批企业入驻白云机场综合保税区（南区），拼多多等项目提质扩产。成功举办第二届广州国际美妆周、第二届国际物流产业峰会、“越来越好”国际设计大赛等国际性交流活动。2024年春、秋广交会白云区参展企业共357家，组织重点特色企业以“白云美湾时尚产业基地”名义亮相春、秋广交会累计30家次。
区域协同发展深入推进。全面融入粤港澳大湾区“一点两地”建设，推动时尚之都、白云美湾研究院集群与香港理工大学、香港城市大学保持良好沟通。培英中学开办港澳子弟班；汇龙海峡两岸青年创业基地在国台办青年就业创业基地绩效考核中获评优秀，2名港澳青年被确定为广州市大湾区职场导师。与佛山市南海区、三水区、顺德区签订“跨域通办”合作协议，在市政务服务中心民科园分中心和区政务服务中心开设“跨域通办”专窗，我区可办理佛山市三区211个事项，佛山市可办理我区216个事项。43名优秀干部赴新疆、贵州、湛江、龙岩等地开展对口帮扶等工作，三地国企共建“白云·麻章·廉江·吴川共建产业园（白云园）”，打造“湛品入湾”桥头堡，湛江市麻章区获评广东省“百千万工程”对口帮扶协作年度考核优秀。
（五）聚焦城区建设高水平，宜居环境不断提升
城市治理更加智慧。智慧城管系统获“2024年度数字中国城市人气方案”、第7届绽放杯5G应用大赛全国总决赛二等奖、5G+人工智能专题赛一等奖等全国性奖项，创新视频管理新模式获评2024智慧中国年会“强基赋能示范奖。“视频+AI”实现60余种城市管理事件自动抓拍，利用“无人机+AI”构建空地一体的遥感监测网，实现违建“零增长”。12345热线智办系统获国家发明专利，工作考核全市第一。创新制定城中村改造实施意见和实施策划、征拆安置、注销登记、工程建设“1+4”政策体系，率先探索建立城中村改造中的不动产权利依嘱托注销登记机制。全区完成城市更新项目投资270亿元，完成率约112%，同比增长约50%，累计拆除面积超210万平方米，所有纳入国家专项借款的改造项目已全部开工。实现拨付金额、使用速度、改造数量等多个“全市第一”，创造了“八个率先”。全面启用智慧环卫收费系统，垃圾分类“云站桶”模式全国推广。
生态环境更加宜居。全区空气质量优良天数349天，优良比例95.4%；空气质量综合指数、优良天数比例、PM10及臭氧浓度等4项指标改善幅度均为全市第一。全区水环境质量同比改善5.23%，4个国、省考断面全部达标，地表水水质优良断面比例达100%。白云湖入选首批4个省级幸福河湖创建名单，和龙水库成功通过水利部标准化一级评价。建成海绵城市达标排水分区21个，达标面积10.8平方公里，海绵城市建设获得市政府督查激励。完成林分优化8500亩、封山育林1500亩，新增城市绿地843亩、立体绿化超5000平方米。修复水鸟栖息地生境661.5亩，白云区水鸟生态廊道及“鸢飞科普馆”建成启用。新增8个口袋公园、2个社区公园，打造人和镇“龙舟文化公园”等绿美白云示范点。绿色低碳新城建及近零耗建筑示范项目成功入选2024年国家发改委第一批绿色低碳先进技术示范项目。
城市安全更有保障。法治广州建设考评年度全市第一。鹤龙街网格化服务管理中心获评全省先进典型。开展消防安全、道路交通、建筑施工、环境保护“四个促进年”专项行动，各类生产安全事故数量下降38.4%、死亡人数下降37.1%，未发生较大以上事故和造成人员伤亡的自然灾害。完成建筑物电气体检4.8万栋、安装智慧用电设备2.38万套、安装智慧烟感超百万个，火警数下降28.6%，死亡人数下降37.5%。新建改造提升非机动车道90.9公里，机非分离护栏23.14公里，加强全区建废运输车辆监管，交通事故死亡人数下降22.3%。对162个在建项目安装智慧工地系统，建筑施工领域事故起数同比下降42.8%。全区刑事立案数下降25.6%。强化源头防控，累计排查化解矛盾纠纷25.09万宗、调处纠纷类警情13925宗。全区学校100%全覆盖配备法治副校长，未成年人违法犯罪案件同比下降36.6%。建强3010个最小应急单元、10841名治安联防队伍，累计35支队伍346次进入全市“广州街坊”品牌榜单前十。在全市率先探索“最小应急响应圈”改革，处置突发事件568宗，下降17%。妥善处置0427钟落潭镇强龙卷风、0813松洲火灾等突发事件。连续八年在全市食品安全评议考核中获评A级。
（六）聚焦人民生活高品质，群众福祉日益增进
教育事业迈上新台阶。15所新开办学校（幼儿园）投入使用，新开设幼儿园托班119个，新增托位2380个。新增基础教育阶段优质学位1.11万个。保障适龄残疾儿童入学率超97%，全面实现控辍保学“清零”目标。全区新获评正高级教师8名、副高级教师135名，“名校长、名班主任、名教师”工作室增至242个，226项教学课题获得市级规划课题立项、数量全市第一。率先引入首创的无感知AI数字课堂，获评“广东省人工智能试点应用实验区”，获批“广州市AI创新应用示范区”。广州市培英中学设立广州市首个“钱学森班”，获“广州市中小学数学教育高质量发展实验校”称号。中考平均分稳居全市前列，高考本科上线人数和特控上线人数实现“双提升”。荣获广东省创意机器人大赛优秀组织奖，32个青少年科技教育项目获得市级立项。
医疗资源扩容提质。白云区人民医院迁建项目二期已竣工，省人民医院白云院区、广中医一附院白云医院扩建、省工伤康复中心二期等项目陆续开工建设，与广州医科大学合作加强区妇幼医院建设，顺利通过2家区属医院三甲医院现场评审，实现零的突破。大源街社区卫生服务中心开办，“一街一中心”全覆盖建设目标实现。116家卫生站完成“一元钱看病”全覆盖。完成创建全国基层中医药工作示范区现场评审工作。
民生保障更有力度。兜底保障工作扎实开展，发放各类社会救助补助资金约1.09亿元，联合共建全省首个白云区“云助福”共助空间暨“人民智汇e站”，“云助福”综合救助平台获评全国社会救助领域创新实践案例。流浪救助管理工作荣获广州市2024年度市辖区综合考核“平安广州和法治广州建设重点任务成效”项目A+优秀成绩。基本养老服务提质增效，建成全市首批区级养老产业园。白云区社会福利服务中心荣获广东省五星养老机构称号。社区养老服务设施656处，数量排名全市前列。“善暖白云”品牌获评广州市“最佳慈善公益案例”。开展流动人员“乐融白云”春节关爱慰问、融合服务等品牌活动598场次。服务高校毕业生、退役军人、农民工以及就业困难人员等超79万人次、城镇新增就业3.9万人次，提供岗位8万个次。“双拥”工作走在全市前列。筹集保障性租赁住房2.2万套（间），数量排名全市第一。推出首个区级公租房项目和首个区级人才公寓。老旧小区改造完成率达108%。加强水电费专项整治，立案数居全市第二。全区首个3A级粮库揭牌。改造供水终端2000户，供水主干管实现“村村通”。
文旅体活动精彩纷呈。成功举办2024年中国桨板定向公开赛、2024年中国桨板球公开赛、广州市“国潮·云漫杯”动漫创作大赛、广州M_DSK音乐节等大型活动。开展“云·飞扬”“云·跃动”“云·畅游”“白云品牌走进白云站”系列文旅体惠民活动。举办文旅招商大会活动，累计签约文旅体产业项目27个，投资总额超200亿元。白云区图书馆共设置137个基层分馆（服务点）。新增5个区级爱国主义教育基地。引入海丝音乐公园、正佳帽峰湾、凤凰云谷等文旅项目。南湖游乐园改造项目进入试运营，平和1917历史文化街区、岭南中医药博物馆等项目有序推进。打造“一镇街一文体中心”的全民健身新格局。首次联合香港、澳门举办2024GESL粤港澳电子竞技大赛—白云王者争霸赛和云港澳羽毛球混合团体赛。
在国内外发展环境错综复杂的背景下，全区经济社会发展取得这样的成绩，来之不易。同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展仍面临诸多挑战，一是全区经济持续稳中有进的基础还需进一步巩固；二是市场预期和信心仍需进一步提振，消费内生动力需要进一步激发；三是产业核心优势有待进一步突出，新兴产业支撑作用有待增强，创新资源优势还未充分释放；四是民生保障还存在短板弱项，教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布有待进一步均衡；五是基础设施配套仍有短板，与超大城市中心城区要求还有一定的差距。
二、2025年经济社会发展总体思路和主要目标
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是高位谋划“十五五”的关键一年，2025年经济社会发展总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展和城乡区域协调发展实现新突破，进一步全面深化改革，着力打造国际性综合交通枢纽重要门户、山水智慧城区、港产城融合发展区，推进“6+6+X”现代化产业体系建设，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快打造广州高质量发展主阵地和动力源，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
根据以上思路，与我区“十四五”规划目标任务相衔接，提出我区2025年经济社会发展主要预期目标如下：
2025年经济社会发展主要预期目标
三、2025年经济社会发展主要任务
为实现各项发展目标，建议重点做好以下五方面工作。
（一）坚持速度和效益并重，着力实现基础更坚实
聚力打造港产城融合发展区。坚持世界眼光、高点定位，争取高位政策和重大项目支持。强化白云国际机场等“四大枢纽”辐射带动作用，聚焦三大先行起步区116平方公里建设，强化枢纽互联互通，将白云机场国际空港片区打造为新时代国际开放新平台（南方枢纽）主引擎，广州国际港片区打造为国家铁路多式联运基地，“广州火车站—白云新城—广州白云站”打造为湾区高端服务与创新创意“黄金三角”。健全“枢纽+平台”联动发展机制，持续提升枢纽能级，推动白云国际机场T3航站楼达到通航条件；谋划建设白云港，推动形成水铁联运国际枢纽，拓展广州国际港国际国内物流通道，打通“白云国际机场—广州国际港—南沙港”物流大通道。打造“枢纽+”先进制造业、生物医药、会议展览、数字供应链、文商旅体业等现代产业集群，加快周边城中村改造，提升服务配套和环境品质，推动以港聚产、以产兴城、以城促港，实现从“城市枢纽”向“枢纽城市”跃升。
高水平建强“一园两城三都四区”等重大平台。广州民营科技园加快推动整体申报国家高新区，大力培育引进更多品牌企业、上市企业和代表性项目，力争园区营收突破2500亿元。白云新城着力打造产城融合发展的新高地和一流“城市会客厅”，加快推动广州国际航空产业科技创新城等项目建设，集聚壮大白云总部经济发展。白云湖数字科技城聚焦打造数字中国实践高地，推进园区提质增效，加快白云数字智汇谷、元宇宙未来世界等项目建设，落地招商项目总投资180亿元以上。广州设计之都打造全国最好的设计产业集聚地，深化国际化街区建设，依托设计殿堂、红点广场等载体拓展消费、娱乐等场景，营收突破千亿元。统筹做好湾区新岸、食材之都、消费文旅创意区等平台规划建设。
优化升级现代化产业体系。坚持产业第一、制造业当家，紧密对接市“12218”现代化产业体系，围绕我区“6+6+X”现代产业集群做大做长重点产业链条，推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进。航空运输及现代物流产业充分发挥枢纽经济优势，加快石湖智慧供应链物流总部、广州白云神山物流枢纽等项目建设。建筑业实现全年产值6%增长，推动15个以上新城建项目落地见效。现代都市消费产业加快山姆会员店等项目动工建设。美丽健康产业推进化妆品全行业“四化”发展，强化“白云美湾”品牌影响力，高标准建设大湾区国际大健康医养城。现代都市农业以大湾区“菜篮子”交易中心为龙头，建设千亿级现代农业全产业链，大力推动农业供应链建设工作。新能源和新型储能产业大力支持国家新型储能创新中心引领行业发展，依托云韬氢能等龙头企业，全力打造千亿级新能源与新型储能产业。文旅创意和设计产业加快正佳帽峰湾等一批文旅项目建设，大力发展演艺、游戏产业。新一代信息技术产业以智慧白云建设为牵引，分类分级实施数字化转型，加速人工智能技术创新发展。智能网联及新能源汽车产业加快吉利、蔚来等项目落地，推动维高研发制造基地封顶，深化智驾领域上下游布局。同时，大力发展总部经济、会议展览、研发设计、直播电商等现代服务业。加速竞逐未来产业，积极挖掘并开放城管、应急、医疗、物流、旅游、农业等领域的低空示范应用，推进建设一批低空配套起降设施，围绕低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务加强全链条招商和关键核心技术攻关。商业航天围绕卫星遥感、导航等应用需求，招引卫星组网龙头企业落户。机器人产业实施“2+8+N”重点任务，深挖制造、应急、物流、医疗健康、家庭服务等“机器人+”场景需求，打造全产业链生态。生物制造深化与高校、科研院所合作，大力开展医工联合创新，推动更多成果推广应用。
（二）坚持挖潜和谋划并进，着力实现支撑更强劲
加速消费需求释放。大力开展以旧换新促消费活动，加力实施“两新”政策，推动制造业企业促生产、稳增长。大力发展国货潮品、首发经济、银发经济，办好购物节、美食节、消费节等活动。提档升级城市商圈和特色商业街区，加快“1+4+N”重点商圈建设。持续加力推动房、车等大宗商品消费，谋划出台汽车报废更新补贴等政策。加强“两山两湖两河”生态资源与红色文化、设计创意等资源要素整合，倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，促进绿色消费。
持续扩大有效投资。持续完善项目建设前期工作，不断提升项目落地建设成熟度，形成“谋划一批、开工一批、储备一批、竣工一批”的良性循环。紧盯项目库“成熟度、储备度、优先度”，分级分类、滚动策划储备一批重大项目，推动全区固定资产投资增长5.5%左右，区重点建设项目全年完成投资超千亿元。进一步优化民间投资环境，在各个领域最大限度用足用好超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、前期工作经费、不动产投资信托基金（REITs）等政策资金和工具，策划申报打基础、利长远、补短板、调结构的重点项目，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域，发挥好政府投资的带动放大效应。
加快招商引资提效。围绕产业链关键环节、空白环节，精准绘制招商图谱，扫描各行业头部企业投资意向，建立常态化靶向清单和项目库更新交流机制，精准对接区域所能和企业所需。坚持“走出去”与“请进来”相结合，围绕“6+6+X”现代产业集群，大力实施产业链招商、以商招商、资本招商，用好国际招商中心，力争新招引落地项目总投资额超1350亿元。瞄准高附加价值环节对传统优势产业进行强链补链，谋划打造皮具、服装服饰、声光电等传统产业提升区，促进产业转型升级。积极探索策划式招商模式，搭建企业上市政务和金融服务绿色通道，鼓励企业通过资本市场发展壮大。加快“净地”、可招商地块出让，盘活闲置物业载体，深化政企合作招商，推广灵活租赁和共享办公模式，降低企业入驻门槛和成本。
（三）坚持改革和创新并驱，着力实现动能更澎湃
强化科技创新驱动，以组建国家新型储能创新中心为契机，不断建强“6+N+X”科技创新平台体系，成立区科技创新专家咨询委员会，与广东院士联合会共建科技成果转化服务中心，深化“政产学研用”联动，推动新能源和新型储能、激光及等离子体、化妆品原料等领域核心技术攻关取得更大突破，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家以上、市级及以上孵化器和众创空间10家。推动广东省科学院中试科技园、广州实验室白云产业基地等项目加快落地。推进全省政府侧首单数据知识产权申报工作。完善区级知识产权公共服务平台建设。推广运用国家知识产权公共服务平台，加强广州民营科技园知识产权协同运营中心建设。强化全国科创企业信用融资试点、民营企业家基金等科技金融服务。
持续优化营商环境。深入推进“干部作风大转变、营商环境大提升”行动，用好“云民声”平台，打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。深化并联审批、帮办代办、企业诉求闭环处理等机制，帮助企业降低用地、用工、用能成本，规范涉企执法行为。深化即来即办、网上审批、上门服务、联合审批、容缺受理等政务服务模式，做好“推送式”“一窗式”政策兑现服务。升级改造区一体化政务服务平台，提升全区“一网通办”水平，推进不少于180个政务服务事项线下“全市通办”。积极推进全国工商联民营企业科技创新示范基地和“两个健康”示范区建设。建设区公共信用信息平台和信用服务中心，打造“一站式中小企业信用服务平台”，推动白云新城打造“诚信CBD”。
集成推进重点改革。推动疾病预防控制体系改革，探索医养深度融合新路径。落实上级财税体制改革部署，实施零基预算改革，按照轻重缓急对预算项目进行排序，确保财力向重点领域、重大政策聚焦。支持区属国企做强做优主业，推动行业部门与区属国企结对促进产业发展工作机制。完善现代化治理和市场化经营机制，开展中长期激励及混改，推动完成全部镇街企业改革，不断提升资产综合利用效率。
扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，全力融入服务粤港澳大湾区建设和南沙开发开放，建强用好临空经济示范区、中欧班列、大湾区国际汇聚区等平台载体，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，吸引更多外资研发中心、外商独资医院等项目，巩固外贸外资增长良好态势。落实广州都市圈建设和广佛全域同城化，高标准建设“白云—南海”高质量发展融合试验片区。建立外贸综合服务平台，引导鼓励有条件的企业为白云区中小微外贸企业提供仓储物流、报关退税、支付结算等进出口环节的专业集成服务，搭建外贸综合服务系统，优化提升服务能力，赋能企业发展。
（四）坚持精致和精细并行，着力实现环境更怡人
城乡品质不断提升。完成《广州市白云区国土空间总体规划（2021-2035年）》报批，加快建设高质量发展中心城区。完成港产城融合发展规划和区级生态廊道专项规划。以高水平保障好十五运会和残特奥会赛事为契机，深入开展全域“大环境”（品质）提升3.0版行动。力争完成土地实物储备5000亩，完成工业、商业、居住用地建筑面积出让超500万平方米。推进29宗国家、省、市重点基础设施项目征地拆迁，完成征借地2000亩、拆迁补偿100万平方米。推动三元里村首开区、民科园核心区安置区、潭村城中村改造等项目开工建设。推进钟落潭镇、太和镇、人和镇及江高镇典型镇培育工作，高标准接续推进首批6个、第二批24个典型村培育建设。推进城中村“栋长制”与农村“分类上门收+星级评定”垃圾分类模式。推动铁路东线北延段等25个项目开工、黄金围（鸦岗大道—北太路）等15个项目建成通车，推进新建改造道路总里程超300公里，实现35公里完工通车。协调加快地铁12号线、8号线北延段支线、芳白城际等轨道交通建设实施，协调推动棠颂路南延段、棠瑞四街西延段开工建设。
城市运行高效精细。升级“8+2”数字化底座平台，加强视频物联智感设施建设。重点围绕15万路视频数据、社会治理数据、标准地址库等公共数据，深入挖掘应用场景。支持广州数据交易所（白云）服务专区建设，激发数据要素开发利用活力。推行“两中心一平台”发展布局，谋划建设智慧白云展厅“引流中心”，布局筹建广州市白云区智算和产业“赋能中心”。继续深化“智慧+”应用，打造智慧教育“白云高地”，实现智慧管理在卫生健康领域的多元化创新突破，建立智慧养老四级监管服务平台。提升12345热线办理各环节智能化水平。打造超大特大城市智慧高效治理白云样板。
环境全面绿色转型。大力推进500家用能大户节能改造。强化氮氧化物减排。推进组建区节能降碳促进会。完成绿色低碳设备及零碳配电房试点，推行绿色低碳智能变电站建设，全面推广智能电房智能台区等数字化绿色化电网装备形式。积极参与南方区域绿色电力交易试点，持续开展绿证推广交易。积极探索利用农村道路及其他公共基础设施建设光伏廊道。完成撂荒耕地整治和鱼塘升级改造任务，实现受污染耕地安全利用率达到92%以上。实现森林质量优化提升6400亩。推进白云湖流域范围环境综合提升，构建沿白云湖流域“补水调蓄，生态宜人”的绿美碧带廊道。推动广州白云站建设“无废枢纽”“零碳枢纽”。完成1400公顷以上排水单元达标整治，实现“污水入厂、清水入河”。确保4个断面水质达标、1169宗小微水体“长制久清”、70条重点一级支流水质逐步提升。
（五）坚持公平和效率并举，着力实现保障更全面
丰富拓展社会民生事业。深入实施“七好民生工程”，完工老旧小区改造项目80个，筹集认定保障性租赁住房1.57万套（间）以上。稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，建设高质量就业社区（村），城镇新增就业人员3万人。持续完善一老一小服务，推动长者饭堂提质增效，逐步转型为面向社区居民开放提供餐饮服务的社区饭堂，打造至少3个具有示范引领效应的社区饭堂。加快家庭养老床位及居家适老化改造，推进养老服务机构认知障碍照护床位、专区建设。做好困境儿童福利保障、儿童福利和权益保护高质量发展示范试点工作，推动完成“一镇街一普惠”托育机构建设，新开设托班幼儿园77所，实现全区托位总量1.5万个以上。深入实施文化强区建设“九项行动”。打造融合历史、娱乐、公共空间的精品城市公园，新增森林步道16公里。推进广东人民艺术中心建设。扎实开展广州体育馆等4个比赛场馆和10个竞技大项筹备工作，全力服务保障好十五运会和残特奥会。
促进教育医疗均衡发展。增加优质学位供给，新增幼儿园、中小学优质公办学位8260个。推动培英中学科技城校区、白云广附教育集团星悦实验学校、民航学校人和校区等投入使用。提升教育基础设施水平，推进广州大同中学等17所学校新改扩建。深化国家中小学智慧教育平台全域推广应用，推进人工智能助推教师队伍建设“云山论课”课例展示，促进课堂变革与教研转型。健全学前教育、特殊教育、专门教育保障机制，培育“白云名师”。创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。加快省人民医院白云院区、南方医科大学皮肤病医院、区公共卫生医院、区妇幼保健院迁建等项目建设。引进南方医科大学口腔医院。加快建设紧密型城市医疗集团，推进鹏瑞利白云站TOD项目（鹏瑞利国际医院）、国际大健康医养城、白云国际联合医学中心，以及南方医科大学、广州中医药大学、广州医科大学等校地合作项目落地及加快建设，打造国际临床诊疗高地。启动民科园互联网产业园区试点工作，引进京东健康等知名企业落地，推动互联网医疗全产业链融合发展。
全面加强风险防控能力。构建大安全大应急框架，强化基层应急基础和力量，完善应急物资储备体系。开展“和谐提质年”行动，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，固化“四个促进年”硬措施长效机制，以安全生产“六张工作清单”为抓手，强化道路交通、建筑施工、消防、森林防灭火、城镇燃气、危险化学品、工贸、特种设备等重点领域和“九小场所”的安全监管。完善食品、药品、生物等重点领域安全风险责任监管体系。着力防范化解房地产、金融等重点领域风险。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等突出违法犯罪，深入推进扫黑除恶常态化，持续压减案件类警情。践行新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，深化智慧安防小区建设应用，建强用好最小应急单元、最小应急响应圈，推动公共平安治理模式向事前预防转型，建设更高水平的平安白云。