——2025年7月30日在广州市白云区
第十七届人大常委会第三十三次会议上
广州市白云区发展和改革局局长 甘显超
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，下面由我向区人大常委会报告广州市白云区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，认真执行区十七届人大五次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，奋力推动全区经济社会平稳健康发展，综合实力不断提升。
（一）经济发展稳中有进，综合实力大幅提升。
经济运行提质向好。深化运用定期开展经济调度、区领导挂点联系等工作制度，制定《白云区2025年一季度及全年抓经济重点工作清单》及拼经济四张清单（边界清单、服务对象清单、任务清单和结果清单），压实镇街、部门、国企经济工作责任，全力以赴拼经济、促发展。上半年，实现地区生产总值1532.8亿元、同比增长5.3%，增速排名全市第一。完成一般公共预算收入44.9亿元、同比增长5.5%；规上工业总产值606.1亿元、同比增长2.9%；固定资产投资超640亿元、同比增长5.1%，总量稳居全市第二；社会消费品零售总额585.41亿元、同比增长0.1%。
内需潜力持续释放。上半年，336个区重点项目完成投资590亿元，完成年度投资计划54.66%，超序时进度。牵头负责的98个市重点项目完成投资177.8亿元，完成年度投资计划74.20%，超全市总体进度。出台工业投资工作指引，分类梳理续建项目、新开工项目、新储备项目清单，带动工业投资、基础设施投资分别增长25.7%、20.1%。印发争取上级政策资金工具指引，获批项目78个，合计争取资金约51亿元，其中地方专项债项目33个，发行债券资金44亿元，排名全市第三。充分发挥以旧换新政策撬动作用，举办苏宁易购“四进”、“快乐广购·惠满白云”汽车促消费等多场活动，上半年全区以旧换新销售额46.93亿元，其中汽车置换核销额21.19亿元、排名全市第二。
招商引资成效显著。制定招商引资工作三年行动方案（2025—2027年）及2025年工作计划，科学修订招商引资项目准入指引、评估指引、开工建设指引、留用地产业导入方案等政策文件，印发《广州市白云区重点产业项目“揭榜挂帅”实施方案》，实现招商规划与产业布局互促互融。上半年，全区新签约产业项目208个，计划投资总额约731亿元；新引进高质量产业项目130个，其中十亿级项目8个、央企项目2个，项目入统备案（注册）金额突破百亿。全区产业空间载体共落地40宗（含国有产业用地与留用地），总投资额约89.94亿元。推动区属国企通过直投或组建分层级基金的方式进行股权投资。
（二）产业结构不断优化，平台能级优化提升。
创新动能加快迸发。全区省市工程技术研究中心增至133家，拥有国家级创新平台17家、省级企业技术中心25家、省市重点实验室39家。成立区科技企业孵化协会，新增市孵化载体培育单位9家。国家新型储能创新中心在核心成果样机研制上取得阶段性突破。广东省新兴激光等离子体研究院累计申请专利58项、授权26项。乐禾食品、南方航空物流入围2025年全球独角兽榜，全区高新技术企业达1260家、科技型中小企业1527家、专精特新中小企业1503家，累计培育“小巨人”企业20家，拥有未来独角兽企业3家、单项冠军2家。云韬氢能获评省标准领军企业、大湾区高成长企业及国家高新技术企业。支持联合市燃料电池产业创新联合体加速燃料电池核心零部件研发和国产化，其关键零部件核心成果“领航一号”发动机系统获“广东省名优高新技术产品”认定。白云电器获评国家级卓越级智能工厂。白云电器、振宁交通科技2家企业获评广东省科学技术进步奖。新建成5G基站461个，累计建成16492个，排名全市前列。
“6+6+X”现代产业集群做大做强。航空客货运周转量、航空旅客和货邮吞吐量保持稳定增长。“1+5+N+X”现代物流产业布局进一步完善，白云神山物流枢纽一期、广交大健康产业园一期、高恒供应链产业园、市农资项目二期等项目陆续建成投产。产业服务平台“美湾通”已入驻796家区内化妆品企业，广州白云美妆日化工业园正式获批广州市首批特色标杆工业园培育项目。沙田村等首批3个农业精品旅游资源点完成改造提升。新型储能相关企业上半年工业产值同比增长20%。全区已落地运营低空应用场景12个。完成广州白云空天智造创业投资基金备案，低空经济产业园挂牌。深化落实《关于促进机器人产业高质量集聚发展工作方案》，“广州（白云）机器人产业园”正式挂牌。稀物集合成生物与智能制造基地、省科学院测试分析研究所项目落地。
“四大枢纽”能级全面跃升。上半年，广州白云国际机场旅客吞吐量、货邮吞吐量保持稳定增长；新开、加密及恢复大阪、曼谷等12条国际地区客运航线，新增泗水、阿拉木图2个客运航点，第四跑道投入运营，第五跑道投产飞行校验任务顺利完成，即将成为粤港澳大湾区首个、全国第二座拥有五条跑道的大型航空枢纽。全国首个“民航安检前置+海关查验前置”货站在机场综合保税区投入运营，货物等待时间缩减超50%。广州国际港开行班列1047列、同比增长87.97%，货物吞吐量同比增长86.16%；实施24小时在线预约通关、快速通关等便利措施，应用“一单到底”新模式，整体通关时效提升30%，单票业务时间减少2至3个工作日；发出全国首条快捷物流产品示范线，开行全国首趟“铁路干线+航空快线”欧亚铁空联运货运专列。全力推动广州国际港枢纽片区成为中欧班列（广州）集结中心主枢纽。广州白云站到发客流同比增长39.5%，开行班列同比增长40.7%。
“一园两城三都四区”建设硕果累累。广州民营科技园完成规上工业产值353.5亿元、同比增长8.3%，相继推动省科学院基地、云韬氢能总部生产基地、益云跨境总部基地等优质项目落地。白云新城着力打造产城融合发展的新高地和一流“城市会客厅”，加速推进中航油南方总部、国际航空产业科技创新城等重点项目建设；推动新型储能产业生态中心、白云清洁总部等优质企业总部落地。白云湖数字科技城成功落地白云区智算与产业赋能中心，白云数字智汇谷、元宇宙未来世界等8大项目全速推进，云湖数字科技大厦、海珥玛数字研发中心等4大载体投产运营。白云区获评世界绿色设计组织“世界绿色设计之都”称号，成为全球首个获此殊荣的城区，广州设计之都改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点第二批典型案例，“越来越好”国际设计大赛全球推介会等高端活动在广州设计之都举办。广州食材之都（电商运营交易一体化中心）即将投用。广州湾区中央法务区中心区（白云）吸引法律服务相关机构入驻近80家，广州法务大厦签约广州公证处等优质单位51家。消费文旅创意区加快建设，白龙大舞台项目开启“演艺+直播”线上线下消费模式，广东南湖游乐园升级改造项目完工。
（三）改革开放持续深化，开放合作走深走实。
湾区建设纵深发展。全面融入粤港澳大湾区“一点两地”建设，推动时尚之都、白云美湾研究院集群与香港理工大学、香港城市大学沟通合作。积极开展丰富多彩的云港澳青少年科技研学实践活动、云港澳青少年科技交流夏令营。推动沉香大桥、广佛大桥建设，深化与佛山市南海区政务服务的全方位合作，在“跨域通办”服务专窗的“高效办成一件事”重点事项实现14项南海区事项在我区上线，我区19项在南海区上线。强化省内帮扶，与湛江市“两市一区”共建反向飞地产业协作平台3个，成功举办2025年度廉江家电（广州）博览会，食材之都反向飞地产业园封顶，协助麻章打造高新技术产业链条。
营商环境日新月异。组织总部企业恳谈会，完善实施效能的关键预沟通机制。持续加强社会信用体系建设，加快推进区公共信用信息一体化平台（一期）建设，积极打造“信用美湾”“信用园区”“信用街道”三大信用品牌。探索商协会信用体系建设，推动信用赋能时尚产业发展，推动打造“诚信CBD”。建立“广州民营科技园税费服务中心”，实现95%高频政务业务办理“零跑动”，推出服务民营经济高质量发展“云税优服十二条”。一体化政务服务平台实现区—镇街—村居三级432个大厅全覆盖，上半年服务54.4万人次。推动惠企便民政策“一站式”兑现，134项政策兑现事项全部纳入“穗政通”管理。“政企银保投”合作贷款累计投放28.7亿元，惠及企业416家，为企业降低融资担保费成本超7332万元。全区市场主体总量超67万户、排名全市第二。
重点领域改革蹄疾步稳。“一清单二全面三平台”改革案例入选“广东省首批优化营商环境‘揭榜挂帅’创新项目” ，批量地址库内数据已超49万个。推出商事登记制度3.0版改革，建立“一系统+一方案+N项改革举措”工作机制，上线全省首个“批量场地证明地址库+场地证明申请”系统。率先完成全省第一宗“企业迁移一件事”受理及审批，社保、公积金等多项事务整合为“一件事”、实现“一网联办”。拓宽“交易即开票”模式，推动中兴运动损伤专科医院成为全市首个上线“嵌入式征管”场景的民营医院。积极推进“AI审批”智能登记新模式，审批范围从个人独资企业逐步扩大到有限公司。智慧城管AI算力中心完成基本硬件上架测试，实现从依赖“人海战术”到人工智能自动监管重大转变。印发盘活国有资产总体工作方案，分类推进镇街企业改革。
开放合作取得新成效。1—6月，全区完成外贸进出口总值528.72亿元、同比增长42.94%，增速排名全市第一。组织187家企业参展137届广交会，意向成交额4.45亿美元，特设“前置”展示区吸引84国超千名采购商。指导企业用好开拓国际市场政策，参与“粤贸全球”展会。拼多多在综保区（南区）提质扩产，支持广州首票TIR国际公路运输货车从综保区（南区）发出，开辟国际公路运输新通道。稳步扩大市场采购出口规模，东旺国际食品综合批发市场等新试点走通首单业务。上半年，全区市场采购出口同比增长59.6%。
（四）城乡融合步伐加快，功能品质显著提升。
规划治理水平有力提升。《广州市白云区国土空间总体规划（2021—2035年）》获市政府批复，明确“建设高质量发展中心城区”的总体目标、“3+4”的发展定位和核心功能，构建“三轴两带三区”发展空间格局。印发实施全市首个区级生态廊道专项规划。取得51宗4919亩用地批复，获批面积全市第二。全面推行“依法征收、净地出让”新模式，创新首开区先行改造等模式，推动广州湾区新岸（罗冲围）、三元里、夏茅片区等城中村改造提速增效，上半年已完成城市更新固投170.5亿元、同比增长41%；专项借款已请领419.13亿元，拆除建筑面积157.86万平方米，新开工安置房5093套。编制危旧房改造实施细则和工作方案，推进实施老旧小区改造项目154个，其中已完工项目10个、新开工项目45个。
基础设施加快建设。加快推动广湛高铁、广清城际南延线、芳白城际等轨道和道路基础设施建设。“十一高两快”高快速路网和“十一横九纵”主骨架路网结构加速构建，黄金围大道（凤凰大道—白云一线）等9个项目已开工，湖滨东路（华快南辅道—湖滨南路）等项目已完工，华南快速南辅道、黄金围大道（鸦岗大道—北太路）已建成通车。实施防洪排涝类水利工程建设13宗，34座水库全部完成安全运行管理标准化建设。建成投产输变电网项目2项（含110千伏滘心输变电工程、110千伏友好站扩建工程）、配电网项目319项。新建成燃气中压管35.5公里、次级庭院管22.7公里、盘立管50.9公里，完成老旧燃气管道改造13.6公里。
生态环境持续改善。印发实施《白云区节能降碳与新能源产业三年行动方案（2025—2027）》及2025年工作计划，统筹推动工业、建筑、交通等领域节能降碳。新增城市绿地335.59亩、乡村绿化916亩、立体绿化建设5000平方米，完成云岭园、云栖园等300余个口袋公园或绿化节点建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，上半年全区优良天数比例90.6%，六项主要污染物均达到国家二级标准。全市率先开展入河排污口规范建设试点，全区水环境质量指数为5.23，同比改善11.38%，改善幅度排名全市第二，4个地表水国、省考断面水质均优于考核目标。围绕十五运会和残特奥会涉及的重要交通枢纽、重要途径道路以及比赛场馆周边区域实施绿色通道品质提升行动，推动完成白云站周边道路绿化整治等重点项目，助力打造美丽全运。
“百千万工程”提速推进。印发“三年初见成效”行动方案，科学设置43个年度目标指标，配套制定5张清单。国家现代农业产业园（蔬菜）成功入选农业农村部办公厅公布的2025年农业产业融合发展项目名单，为全省仅有的两个入选单位之一。累计培育农业龙头企业104家，各级龙头企业数量稳居全市首位。大力推进全域“大环境”提升3.0行动，建成“四小园”2860个、“美丽宜居村”110个、“特色精品村”34个，达标率位列全市第一，保洁覆盖率、垃圾处理率、无害化卫生厕所覆盖率、自然村污水终端处理设施完成率、雨污分流率、村内道路硬底化率6项指标实现100%。2024年度12条市级美丽乡村顺利通过市美丽办综合评价。钟落潭镇、人和镇、江高镇、太和镇入选全国2025镇域经济500强，钟落潭镇获评“全国文明镇”（广州市仅有2个）。持续推进金融村官下乡，累计下村近1500次，收集融资需求170项，发放贷款超1.2亿。
（五）基本民生保障有力，社会大局和谐稳定。
民生福祉稳步加强。全区城镇新增就业约1.8万人，建成使用24个“家门口”就业驿站。城乡低保标准提高至每人每月1309元，特困供养标准提升至每人每月2094.4元。白云区“云助福”综合救助服务品牌获评全国社会救助领域创新实践优秀案例，白云区民政局被评为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位。松洲街松南社区长者饭堂、同德街汇德社区长者饭堂纳入广州市首批试点单位。探索打造“3个5”典型，全区各类慈善载体累计募集链接资金达617万元，其中白云区民生微实事筹款金额位居全市第一。三元里街松柏岗社区获评广东省“最美志愿服务社区”称号。制定《白云区政府和国企项目劳动用工专项整治方案》，成立新业态劳动者权益保障一站式调解室，帮助2.16万名劳动者化解欠薪纠纷。白云区选为全国政务服务热线会议的举办地和唯一区级参观调研点，连续2年热线考核排名全市第一。引进人才总量控制类入户指标名额数量连续五年排名全市第一。
文化实力迈上新台阶。空港文旅小镇开展国家3A级旅游景区创建、广州城市规划展览中心完成4A级旅游景区复核。擦亮“云·飞扬”“云·畅游”“云·跃动”等活动品牌，举办正佳帽峰湾千灯会、“一镇百古·文化寻踪”、“我是大民星”百团竞演活动等系列活动超550场次，服务群众超120万人次。有序推进广州白云书画馆及研学中心、岭南中医药博物馆主馆、永泰里国际文化艺术街区等项目建设。新增室内体育场馆2个，室外社区体育公园2个，已建成体育场馆、体育公园共21个。做好十五运会和残特奥会属地服务保障，广州体育馆、广州市残疾人体育运动中心已顺利完成验收，广东划船赛场（广东国际划船中心）完成初步验收。成功举办2025年全国赛艇冠军赛（第二站）暨第十五届全运会赛艇项目测试赛。
教育医疗资源优化升级。优化完善“1913”集团化办学体系，推动“三类公办学校”（义务教育阶段农村学校、新建学校和相对薄弱学校）实现集团化办学全覆盖。“全国义务教育优质均衡发展区”通过市级复核。普通高中招生计划同比增加1350个，增量全市第一。镇村卫生服务一体化管理覆盖率达98.3%，1—5月“一元钱看病”诊量服务量17.18万人次，为村民直接减免费用716万元。区人民医院、广州中医药大学第一附属医院白云医院成功创建三甲医院。广州肾脏病中心项目、市第八人民医院三期项目教研楼已完成主体封顶，省工伤康复中心二期项目已开工建设，区人民医院（二期）已投入使用。我区第二个互联网医疗产业园区——民科园互联网医疗产业创新中心正式揭牌运营。
平安白云建设取得新突破。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”行动及“平安年”专项工作部署，今年以来全区事故起数同比下降27.3%，死亡人数同比下降10%，安全生产形势总体稳定。严厉打击违法犯罪行为，全区案件类警情同比下降5.3%，治安、刑事、涉黄赌警情继续保持同比下降趋势。举办全国防灾减灾日活动，累计专题培训宣传1300余次，排查整改重大事故隐患543条，挂牌督办重大事故隐患277条。高效处置突发事件，跟进297起事件处置，全面建成“最小应急响应圈”。做好13万吨区级储备粮及2290吨区级储备油的日常管理工作。开展食品药品、电动自行车、特种设备、燃气器具、消防安全隐患等专项整治攻坚行动，加强隐患排查整治和风险研判，超1000个苗头性、隐蔽性问题得到有效整治。
虽然我区经济社会发展总体稳定，但还面临不少矛盾和问题。一是消费市场潜力未充分发掘，整体消费能力有限，区域品牌规模效应还不显著，缺乏首店经济和高端消费供给，消费总规模和人均消费水平还需进一步提升。二是产业结构有待进一步升级，化妆品、服饰等传统产业转型还需加力提速，新能源与新型储能、低空经济等新兴产业和未来产业尚未挑起大梁，具有较强辐射带动能力的龙头项目、平台型企业偏少。三是枢纽功能不够完善，重大枢纽、重大平台与周边区域协调发展有待提高，“四大枢纽”的集群效应及辐射带动能力尚未充分发挥。四是重点民生领域供给还需增强，高质量教育资源供给仍存在不足，医疗服务能力与群众就医需求还有差距，城市更新等工作与群众对美好生活期待相比还有差距，生态环境治理成果需持续巩固拓展。
二、下半年经济社会发展工作措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“1311”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持产业园区化、园区产业化、产业特色化、园区品牌化，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学做好“十五五”规划，加快建设港产城融合发展的中心城区，奋力打造广州高质量发展主阵地和动力源，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献白云力量。
（一）着力扩大有效需求，推动经济实现良好循环。
激发投资消费活力。加大攻城拔寨重点项目推进力度，聚焦基础设施、城中村改造、产业等重点领域，强化要素保障和施工组织，持续扩大有效投资。精准把握国家政策走向和资金投向，做好各类上级资金申报工作，滚动储备一批重大项目，形成“谋划一批、储备一批、申报一批”的梯次格局，切实把政策红利转化为发展动能。将白云大道打造成白云区千亿级汽车产业发展轴，加快构建“1+4+N”重点商圈，大力发展首店首发经济、银发经济、甜蜜经济和网络经济、即时零售等平台经济，激发消费市场新活力。抢抓以旧换新政策加力扩围机遇，通过政府引导、部门搭台、商家让利，“国补+店补”双重优惠等方式，拓展消费需求，持续释放政策效应。
完善科技创新生态。建强“6+N+X”科技创新平台体系，用好新型储能制造业创新中心、类脑与脑科学中心、华为广州研发中心等重大平台，推动科技创新和产业创新融合发展。支持企业与广东院士联合会共建“产业科技创新学术委员会”。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的全链条孵化育成体系和专精特新企业梯次培育体系，力争全年科技企业孵化载体达到120家，高新技术企业净增50家，新增市级及以上孵化器、众创空间10个。强化科技金融赋能，通过“子基金+直投”的方式进行股权投资，综合运用科技创新和技术改造再贷款、科技创新母基金、政企银保投等政策工具，促进科技创新项目与资本的有效对接。
精准发力招商引资。紧盯全年出让2400亩国有产业用地、1000亩留用地开发建设任务目标，加强策划式招商，实现新落地招商项目投资额1350亿元以上。积极衔接市“12218”现代化产业体系，锚定产业主攻方向，全力引进一批优质企业，精心组织对外推介活动，以点带面做大做强“6+6+X”现代产业集群。持续优化招商工作流程，强化招商项目交办和督办机制，按照“洽谈项目早签约、签约项目早建设、在建项目早投产、储备项目早转化”的标准，对项目实行清单化管理。积极承接市级招商资源线索，推动项目、政策、载体等资源供需精准对接，定期召开项目专题推进协调会、会商会及招商政策培训会，形成招商工作合力。
（二）聚力增强枢纽功能，打造高质量产业园区平台。
全力推进港产城融合发展。编制全面建设港产城融合发展区行动方案及规划设计，高水平打造国际枢纽门户。推动白云国际机场T3航站楼全球招商，争取中国商飞、广州北部会展中心等优质项目落户。开展广州国际港片区发展规划及空港、火车站片区重点区域城市设计。持续推进广州国际港铁路货运“客车化”运行，推动物流提质—增效—降本；加快广州国际港商贸智慧物流产业园开工建设、中欧班列临港物流园立项。持续推动白云站班列增加，力争广湛高铁、广清城际南延线开通运营，推进公铁联运枢纽项目尽快落地建设，推动白云时尚中心在白云站西侧落地；加快鹏瑞利国际医院施工建设，加速打造国际大健康医养城。推动枢纽周边城中村改造实施，释放产业发展空间；建立枢纽周边产业监测与反馈机制，推动从“流量节点”向“经济引擎”升级。紧抓“240小时过境免签”政策机遇与十五运会窗口期，强化对外宣传，全面提升白云枢纽的国际化形象。
推动“一园两城三都四区”提档升级。广州民营科技园力争全年营业收入突破2500亿元、工业产值突破780亿元；推动园区19.9平方公里整体纳入国家级高新技术产业开发区、白云工业园升级为国家级经济技术开发区。白云新城高标准建设岭南邻里中心、省人民医院白云院区等配套项目，构建“文旅+会展+酒店”体系。白云湖数字科技城推进人工智能数智研发中心、芯原微电子、海量数据等在谈项目落地；加快数字化展厅及政务服务中心建设，打造集智能交互、数据可视化于一体的服务载体。广州设计之都推进申报“世界设计之都”，稳步推动大师工作室全部完成进驻。时尚之都加快两个起步区规划建设，布局打造一批品牌展示中心、时尚买手街区，建设智能制造基地10万平方米以上。食材之都加快钱大妈智慧供应链基地、乐禾食品科技产业园等项目建设，改造升级江南果菜市场、金达咖啡城。空铁融合经济区加快中欧班列融合创新产业园、机场中央商务区等项目建设，培育壮大跨境物流、会展服务、航空维修制造等业态。湾区新岸依托华为研发中心，深化自动驾驶、智能电动、智慧出行产业布局，加快摩配批发市场改造升级。
构建高水平现代产业集群。高标准建设现代产业体系，聚焦“6+6+X”现代产业集群及广州市“12218”现代化产业体系在白云重点布局产业，推动产业结构不断优化。推动交通运输业“1+5+N+X”产业布局落地见效，营收规模突破2000亿，加快神山物流枢纽二期重大项目立项。推进智能建造和工业化建筑，争取大湾区新型建筑工业化工程技术创新中心落户白云。推进化妆品行业“四化”发展，聚焦化妆品原料、研发、检测、智能智造等产业链上下游重要环节。加快谋划皮具箱包产业园、声光电产业园、家居产业园等传统产业提升区。支持国家新型储能创新中心开展国家级标准制定、审批认定、人才培训、政策出台等工作。深化氢能“制储运加用”全链条布局，计划推广应用1000台以上燃料电池汽车，谋划建设5座加氢站（综合能源站），打造氢燃料电池系统关键技术攻关及总部智能制造基地。加速推进凤凰云谷、正佳帽峰湾等重点文旅项目建设，推动“平和1917”历史文化创意街区等特色项目落地运营。积极争取白云区选为低空应用场景示范；全力支持省低空公司、卓翼智能、纵横大鹏等企业做大做强。谋划商业航天产业园，发挥10亿规模空天基金作用，靶向招引一批在商业航天领域具有引领作用、技术实力强的企业。
（三）坚定不移深化改革，更好服务和融入新发展格局。
加快推进湾区建设。强化与港澳规则衔接、机制对接，加快建设粤港澳大湾区国际汇聚区，高水平打造大湾区工匠培养基地、港澳青年创新创业基地。强化企业创新主体地位，引导行业头部企业布局创新链，积极融入广深港澳科技创新走廊发展。不断深化与佛山市南海区政务服务的全方位合作，扩大跨域通办事项，推动两区的政务服务一体化建设。加快湛江市“两市一区”分别在广州设计之都、广州食材之都的“反向飞地”平台建设，打造湛江市“两市一区”招商引资、人才服务、企业孵化、电商直播等重要功能平台以及优品、农产品、海产品进入湾区市场的重要窗口。
优化提升营商环境。深入推进“干部作风大转变、营商环境大提升”行动，用好“云民声”平台，打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。优化政策兑现服务，推动全区惠企惠民政策兑现事项全面纳入“政策兑现”专窗办理，实行“一站式”服务。探索将更多“认定类”“达标即享类”政策纳入“免申即享”范围。持续推进涉企行政执法专项整治行动，进一步提高联合检查占比，减少对企业生产经营的打扰。制定完善“绿色通道”服务制度、“办不成事”反映窗工作制度，为企业群众提供高效、便捷的政务服务。深化诚信社会建设，打造区级公共信用信息平台，推动信用信息在行政监督管理、政务服务等环节共享应用。
深化重点领域改革。进一步放宽市场准入，全面深入优化商事制度改革，盘活全区场地资源，推进市场主体登记信息化、便利化、高效化、协同化改革，深度推广使用白云区场地证明申请系统，全面提升企业群众办理场地证明便利度。持续推进智慧城管AI基础能力项目建设工作，完成4+22无人机群部署，提升智慧城管AI监测能力。联合华为成立全国首个盘古政务大模型联合实验室，率先构建“人工智能大模型+智慧城管”新生态，为基层城市治理减负增效。建立行业部门与区属国企结对促进产业发展工作机制。深化混合所有制改革，推动国企向国有资本运营公司方向转变。
扩大高水平对外开放。依托中欧班列，携手港澳拓展“一带一路”沿线市场。大力发展开放型经济，鼓励企业赴境外上市，吸引更多外商投资。借力市场采购预包装食品集货出口改革以及集聚区拓展等方式，推动广东天健商业广场、东旺国际食品综合批发市场、白云摩配国际产业园扩大出口业务，不断扩大市场采购贸易出口规模。加快发展会展业，用好国际会堂、空港博览中心等载体，积极承办国际会议会展、高端论坛。全力争取获批建设白云机场国际商务合作区。
（四）加快中心城区建设，提升城市精细化治理水平。
优化城市发展空间格局。高质量推进“十五五”规划纲要、专项规划编制工作，科学务实提出“十五五”发展的目标定位、功能项目、政策措施和服务保障。强化区级国土空间总体规划传达和落地实施，推动《白云区工业用地使用权弹性年期出让续期工作指引》印发实施，完成可保障工业用地、工业产业区块、工业集聚区划定方案。锚定全年用地批复超12000亩目标，重点推进产业用地7000亩以上，推进工业园区整体报批2000亩，全链条做好项目资源要素保障。高质量推进《白云区城市更新专项规划（2024—2035年）》等方案编制工作，推动三元里村等项目全面开展征拆和安置房建设，全力推进新、旧模式城中村改造项目，力争完成城市更新投资400亿元以上，确保年底前完成80个老旧小区改造项目。
扎实推进基础设施建设。持续推进地铁8号线北延段及支线、12号线、13号线二期、14号线二期等5条（段）地铁线路，广花城际、芳白城际、广佛西环等3条城际线路，广河高铁1宗国铁项目征拆，全力保障地铁12号线、14号线二期年内分段开通运营。加快道路项目建设，争取全年新开工项目25个，完工项目15个，推进新建改造道路总里程307公里，实现35公里完工通车。完成5座新建变电站及人和站1座扩建变电站投产。落实迎全运会城市品质提升工作，确保24个市级城市品质提升清单项目以及场馆周边、机场周边和机场高速沿线、接待酒店周边等6项城市品质提升重点工作于8月底前完工，做好十五运会及残特奥会电力供应。
营造绿美宜居生态环境。启动美丽白云建设规划编制，系统谋划美丽白云建设路径。立足白云区“两山两湖一江一河”优势，因地制宜打造一批美丽河湖、美丽乡村，全力推动美丽乡村先行区创建。高标准编制绿美白云一张图，实施森林提质增绿7900亩，高标准建设40公里森林步道，打造六片山森林公园、白山郊野公园、浔峰山山地公园和石马桃花公园。将十五运会和残特奥会比赛场馆、运动员驻地、训练场馆等周边3公里范围内作为重点区域，全方位开展大气、水、噪声等环境综合整治。依法依规开展节能审查、节能监察、能源审计、重点用能单位管理等节能降碳管理。
推动“百千万工程”实现三年初见成效。全面对照省委“百千万工程”巡视初步反馈问题沟通清单，制定问题整改台账。依托食材之都、种业之都、白云农业科技产业园等产业平台，推进国家现代农业产业园、“中央大厨房”、大湾区“菜篮子”交易中心等重大项目建设，打造华南蔬菜种业基地、设施蔬菜生产基地，实现年内落地涉农项目20个、投资额不低于50亿元。持续开展农村人居环境整治提升行动，引导镇街优先在典型村、示范带、主干道沿线开展“美丽庭院”建设，稳步开展农村公厕适老化改造和“问题公厕”整治，高质量完成农村人居环境整治提升五年行动收官工作。发展新型农村集体经济，加快“百千万工程”产业园建设，推动留用地高效开发利用和宅基地盘活利用。
（五）兜牢安全发展底线，高水平增进民生福祉。
优化公共服务供给。全力构建人才“引育用留”全链条服务体系。持续推进高质量就业社区（村）、创业典型村建设，举办用工系列专场招聘会。抓好“家门口”就业服务平台建设，构建“15分钟就业服务圈”。深化“云助福”社会救助服务品牌，持续优化“政府救助+慈善帮扶”机制，开展服务类社会救助试点工作。推进打造智能化、品质化养老场所，持续实施颐康中心（站）优化提升。推动长者饭堂多养融合，实现每个镇街至少有1个长者饭堂面向社区居民开放提供餐饮服务。加强流动儿童和留守儿童摸排监测与关爱、困境儿童心理健康关爱等服务。加强源头治理和协同处置，严厉打击恶意欠薪行为。
壮大文体综合实力。举办“白云文旅产业招商会”。完成全年开展“云·飞扬”“云·跃动”“云·畅游”系列活动1500场次目标，精心筹备“我是大民星”竞演活动决赛、文化下乡等活动，继续开展中国桨板球公开赛等国字号赛事，举办传统武术、醒狮大赛、百村居足球联赛等“百千万工程”活动。推荐条件成熟的村落景点创建旅游文化特色村、A级景区，策划推出白云区乡村旅游线路。结合全运会赛事，打造“跟着赛事游白云”精品旅游线路。编制高质量户外运动目的地建设方案，争取我区更多片区、项目纳入广州市方案。
开拓教育医疗新局面。推动培英中学科技城学校等6所学校（校区）及天悦金沙小区配套幼儿园等6所幼儿园（园区）投入使用，新增公办中小学学位5500个。继续推进残疾儿童少年入学和安置工作，实现适龄残疾儿童少年入学率达97%以上。推进幼儿园托班开设工作，争创“全国学前教育普及普惠区”，推动“全国义务教育优质均衡发展区”创建通过省级初评。稳步推进南方医科大学皮肤病医院白云院区、白云区妇幼保健院迁建等重点建设项目。启动区第二人民医院、区妇幼保健院三甲创建工作。持续推进紧密型城市医疗集团建设，逐步推动集团内部人事、财务、采购、业务等统一管理。研究制定我区互联网医疗企业培育落地标准，打造白云互联网医疗产业链集群。
筑牢城市安全屏障。抓紧抓实政治安全、社会稳定、安全生产、“三防”等工作，持续开展重点行业领域专项整治行动，加大“四不两直”执法检查力度，综合运用信用惩戒、联合执法等手段，严厉打击安全生产违法违规行为，确保生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降且下降幅度不低于全市平均水平。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动等重点工作，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪，形成对违法犯罪高压严打态势。完善应急物资储备布局，推进应急物资管理信息化建设，确保关键时刻物资调得出、用得上。加快“白云司法+”品牌建设。启动《法治西游记》分年龄段普法手册编纂工作，构建6—14岁阶梯式教育体系。抓细抓实十五运会的服务保障，严格做好安保防御工作。
以上报告，请予审议。