一是制度有保障。镇街实施政府聘员经费包干制度，通过内部挖潜和优化组合，科学配置人力资源，提高人员使用效益，并明确在包干经费总额内重点向安监、环监、城管、劳监等工作突出的执法辅助人员倾斜，通过优化绩效考评奖励，提升执法辅助人员的工作积极性。