根据区委统一部署，2025年7月10日至9月26日，区委第四巡察组对越秀区残疾人联合会（简称“区残联”）进行了巡察。2025年12月2日，巡察组向区残联党支部反馈巡察情况，指出问题并提出意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实整改责任
区残联深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动残疾人事业高质量发展的重要契机。第一时间召开党支部扩大会议，专题学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。
（一）强化组织领导
成立以党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作小组，统筹推进整改工作，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局。
（二）细化整改方案
对照巡察反馈的三大类23个具体问题，逐个剖析根源，研究制定《越秀区残联落实区委第十一轮巡察反馈意见整改工作方案》，梳理形成问题清单、责任清单、时限清单，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，确保每个问题都有人抓、有人管、有落实。
（三）严格督导推进
建立整改台账销号制度，通过定期调度通报、召开推进会，跟踪进度、破解难题。班子成员带头认领重点难点问题，深入分管领域及下属单位督导检查，推动整改措施落地。坚持“当下改”与“长久立”结合，健全制度机制，促进整改成果常态化长效化。截至目前，巡察反馈的各类具体问题已全部整改完毕，配套制度得到健全完善，违规发放的补贴已清退，通过专题培训、谈话提醒等压实责任，整改工作取得扎实的阶段性成效。
二、聚焦突出问题，逐项整改落实
（一）关于“服务保障特殊群体工作水平有待提升，重点领域突出问题仍需推动解决”问题的整改情况
针对巡察指出的残疾人服务保障质效不够、康复服务与就业帮扶效能偏低、专项资金管理存在漏洞等问题，着力补短板、强弱项，提升服务保障能力。
1.残疾人服务保障质效不够
（1）服务阵地建设滞后（整改情况：已完成）。结合《广州市康园工疗机构管理办法》，拟定《越秀区康园工疗站标准化建设实施方案》，明确建设标准；全面排查23个康园工疗站设施设备情况，建立康复器材台账，对已损坏或闲置的器材开展分类处置；实地调研各站点无障碍设施现状，列明问题清单、整改建议和时限，根据各站点实际情况逐一推进落实坐便椅购置、无障碍标识张贴、扶手加装、坡道设置等改造项目。
（2）推进协会工作有待加强（整改情况：已完成）。组织召开五大残疾人专门协会负责人座谈会，传达巡察整改要求，建立定期联系机制。指导协会主动对接已完成法人登记的市级对口协会，学习经验、争取资源支持。指导各协会立足残疾人需求精准设计服务项目，如肢协深化“越秀先锋行动”推动无障碍出行，盲协加强职业技能培训与文化体验，精协强化家庭支持与资源链接，智协丰富亲子互动与文体活动，聋协拓展文体融合项目。定期召开协会工作会议，加强项目管理、资金使用、活动档案整理等业务培训，协调资源为协会开展活动提供支持。
（3）推动无障碍环境建设工作存在短板（整改情况：已完成）。强化区残工委统筹协调作用，定期组织召开无障碍环境建设专题协调会，健全与区建设水务局、城管局、公安分局、交通运输局及各街道的信息共享、联合执法、问题共治联动机制；组织相关成员单位持续排查辖区重点区域无障碍设施情况，对占用盲道、设施损坏等突出问题建立台账，及时转办并跟踪督促整改；依托“越秀先锋”平台畅通公众监督投诉渠道，加大宣传力度，组织残疾人代表参与设施体验与工程验收，营造共建共治共享氛围。
2.康复服务与就业帮扶效能偏低
（1）康复资助审核效能有待提高（整改情况：已完成）。重新梳理康复资助审核拨付全流程，优化内部衔接环节；向市残联建议优化审核信息系统，增设办理时限预警功能；强化经办人员业务培训，严格执行《广州市残疾人康复资助工作规范》，对超时预警件及时清理；加强对街道残联初审工作的指导与培训，通过系统预警、电话提醒等方式督促按时限完成审核。整改以来，新受理的精神残疾人专科治疗及康复训练类结算申请、个人结算审核超期现象已全面杜绝。
（2）就业帮扶培训工作不规范（整改情况：已完成）。补充提交2023年心理辅导、电商客服班学员出勤记录、现场照片等资料，制定《越秀区残联残疾人培训项目档案管理实施细则》，明确“一次培训一档记录”要求，把学员签到表、过程照片、课程视频、评估问卷等列为必归档资料，责任到人、验收归档；全面排查2023年以来所有培训项目就业跟踪情况，制定《培训学员就业跟踪实施方案》，通过电话联系、上门走访（对联系不畅人员安排2次以上上门走访）等方式，对所有参训学员实行“一人一档”精准排查，核查就业岗位、稳岗时长等关键指标；运用信息化手段与人社部门社保系统定期比对，实现“培训一人、跟踪一人、记录一人”；梳理未就业和岗位流失问题及原因，形成培训班就业情况分析报告，把就业跟踪纳入培训项目常态化管理；建立“培训—就业—评估”闭环管理机制，为优化后续年度培训提供数据支撑。
3.专项资金管理存在漏洞
（1）违规发放补贴（整改情况：已完成）。开展违规补贴清退工作，已完成1.95万元违规补贴的追缴并退回发放账户；修订薪酬管理制度，明确补贴发放标准并严格执行，建立工作人员持证动态更新机制，加强相关专业资格核实的管理。
（2）第三方服务经费使用效益不明显（整改情况：已完成）。全面核查康园中心2021—2025年挂账的103万余元经费明细，厘清该资金为截至2023年度前的结余资金，报经区残联班子会议研究同意后，已退回区残联并全额上缴区财政；建立经费使用动态跟踪机制，区残联分管领导每月督核经费使用进度，每季度开展经费使用效益自评，优化预算编制流程，2025年康园中心预算执行率达98%以上。
（3）薪酬激励机制有待优化（整改情况：已完成）。康园中心2021年至2025年结余的55.76万元薪酬资金（属103万余元挂账经费的一部分），已全部退回区残联并上缴区财政；征求各街道意见，结合区域工资水平和行业标准，2025年修订《越秀区康园工疗站工作人员薪酬管理制度》，健全绩效考核机制及奖励方案，把服务质量、人员资质、获奖评优等纳入绩效考核体系，实行差异化薪酬分配，通过绩效奖励提高基层站点工作人员工资待遇。与专业机构合作，开展专业技能培训，提升工作人员专业持证率和职业素养，降低人才流失率。
（二）关于“内部运行管理不够规范，作风建设仍需加强”问题的整改情况
针对内部管理不严格、国有资产管理不严、工作作风不够扎实等问题，着力健全管理制度，强化内部管控，改进工作作风。
1.内部管理不严格
（1）合同管理不规范（整改情况：已完成）。开展合同专项清理，对使用“李女士”“邹先生”等非实名化称谓的合同进行修正，补充完善签约日期等缺失要素。推动合同管理规范化，进一步明确法定代表人授权、签约要素审核等流程要求，落实合同签署前必须专人负责核实相关信息，切实防范法律风险。
（2）法定代表人变更不及时（整改情况：已完成）。建立法定代表人变更预警机制，当主要负责人出现离职、调任等情况时，提前启动变更流程。全面梳理康园中心相关合同，补充完善授权委托书等手续，规范合同签署流程，明确未按规定出具授权委托书的一律不得签署合同。
（3）政府采购不规范（整改情况：已完成）。对2024年“科技助残”活动安保服务未实施政府采购的问题进行自查整改，补全相关手续。并对未按规定时间备案采购合同的问题进行整改，加强政府采购业务培训，明确采购经办人跟进采购全流程，及时签订合同并完成系统备案。
2.国有资产管理不严
（1）公务车管理不善（整改情况：已完成）。2025年12月30日下发的《广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州市越秀区公务用车社会化保障试点工作方案的通知》（越府办函〔2025〕26号）已把区残联纳入广州市越秀区公务用车社会化保障试点单位，按照文件精神，在相关部门统一安排和指引下，依据有关规定进行车辆处置，避免国有资产流失，有序推进我区公务用车社会化保障试点工作，促进公务用车管理工作提质增效降本。
（2）固定资产报废不及时（整改情况：已完成）。对2023年至今24项待报废固定资产进行全面清查，分类梳理报废原因，按规定程序启动报废流程，建立固定资产动态管理台账，定期开展清查盘点，防范资产侵占、毁损或遗失风险。
3.工作作风不够扎实
（1）调研成果转化不足（整改情况：已完成）。切实将《越秀区残疾人就业工作情况调研报告》成果转化为实际成效，聚焦报告反映的突出问题，多方发力、精准施策。重点帮扶残疾人增强职业技能与就业竞争力，推进缓解就业主客观障碍，合力营造残疾人充分就业的包容氛围和韧性环境。结合2025年1月出台的《广东省残疾人职业培训基地认定办法（修订）》，规范创建我区首个“广东省残疾人职业培训基地”，以基地为载体，发动残疾人参与培训，培育其内在信心、社会适应能力，推动其走出家门。持续做好残疾人按比例就业年审，结合残保金征收工作部署，依托区残工委机制，会同相关部门形成专项汇报，引导用人单位在残保金缴纳与安置残疾人就业间合理选择，促进辖内残疾人多形式就业。
（2）服务意识不强（整改情况：已完成）。组织工作人员加强惠残政策学习，提升政策理解和解释能力；完善法律文书处置流程，明确责任分工，确保及时响应；对麦某某多次申请“南粤扶残·助学工程”助学金未通过引发行政诉讼的情况进行复盘，加强工作交接管理，建立重要事项台账，处理残疾人申请、投诉、信访时要耐心细致、解释到位，把矛盾化解在萌芽状态。
（3）主动担当精神不足（整改情况：已完成）。组织工作人员再学习残疾人业务政策，深化对职责规定的理解；针对政策规定宽泛、部门职责交叉且无明文规定的工作，通过面对面沟通、电话、粤政易、会议等方式加强部门协作，了解对方难点堵点，增进理解配合；针对残疾人吴某补发两项补贴的信访诉求推诿问题，开展担当作为的专题教育，建立首问首办负责制和内部快速协调机制，杜绝推诿扯皮，确保残疾人合理诉求及时解决。
（三）关于“党建引领作用发挥不足，组织建设与队伍管理建设存在薄弱环节”问题的整改情况
针对党建工作基础不扎实、对直属服务机构日常管理不到位、干部选拔任用不规范等问题，着力强化党建引领，夯实组织基础，提升队伍素质。
1.党建工作基础不扎实
（1）谈心谈话不够深入全面（整改情况：已完成）。深入落实谈心谈话制度，明确谈话范围、频次、内容和要求。扩大谈话覆盖面，讲谈话对象从干部延伸至关键岗位人员、青年骨干和一线工作人员。丰富谈话类型和内容，结合职务变动、考核反馈、风险排查等节点开展。强化日常教育监督，把思想政治引导和廉政风险防控纳入必谈内容。巡察整改以来，累计开展各类谈心谈话20人次，干部队伍的凝聚力、向心力得到增强，内部沟通渠道更加畅顺。
（2）政治引领作用发挥不充分（整改情况：已完成）。一是强化领导班子政治能力建设。领导班子带头加强政治理论学习和党性修养锻炼，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有效提升。着力强化担当意识和进取精神，围绕残疾人事业重点难点问题，班子成员主动领题调研、牵头攻坚，聚焦残疾人不配合换证、困难残疾人照护及就业等问题开展调研，累计走访残疾人96户，解决58项需求，38项仍在按程序推进中。二是优化机制提升议事决策效能。强化会前征求意见和沟通协调环节，完善会前议题酝酿沟通机制，明确要求所有上会议题必须提前征求意见、充分沟通协调，推动矛盾化解和意见统一在会前完成，提高会议效率和决策质量，确保班子成员在会前对议题的理解更加深入、共识显著增强，会上议事的针对性、集中度大幅提高，各项工作推进更加顺畅、有效。三是全面夯实基层组织基础。严格依照党章和基层组织选举条例，已于2月初规范完成了党支部换届选举工作。新一届支委实现所有科室及下属事业单位全覆盖，确保党组织触角有效延伸至各业务单元，将党的领导贯穿于残疾人服务全过程，为党建与业务深度融合提供了坚实的组织保障，支部战斗堡垒作用得到结构性强化。
2.对直属服务机构日常管理不到位
（1）监管责任缺位（整改情况：已完成）。建立工疗站常态化监控巡查机制，实行“每日抽查、每周全覆盖检查”，建立巡查台账，及时整改发现问题；完善应急处置机制，明确站点停站、放假等重大事项必须提前书面报备，经批准后方可实施，2024年2月后未再出现擅自停站、放假情况；组织开展工疗站工作人员规矩意识专题培训，强化责任担当。
（2）审核流程不规范（整改情况：已完成）。制定《越秀区残疾人机动轮椅车报废补偿和广州市带棚型残疾人机动轮椅车申购补贴审核划拨操作规范》，明确业务受理流程、自查自检、年度发放情况报告等机制；借助市残联业务系统“粤财扶助”集中推送功能，实时查看审批结果和资金推送进度，从源头杜绝重复发放、漏发等问题。
（3）管理架构不健全（整改情况：已完成）。制定并下发《越秀区康园工疗站站长选聘工作方案》，指导各站点完成站长配备，明确职责分工；制定专职人员招聘建议书，倡导街道优先招聘有相关专业背景和从业资格人员，目前康园工疗站专职人员持证率已从19%提升至43%；把社会工作职业资格证书考前培训列入日常培训安排，对现有未持证人员开展针对性培训，进一步提高持证比例；拟定《退休返聘人员管理制度》，明确返聘条件、年限和考核标准，逐步降低返聘人员比例。
3.干部选拔任用不规范
（1）廉洁情况“双签字”执行不到位（整改情况：已完成）。严格执行干部选拔任用廉洁情况“双签字”制度。针对2023年选拔任用副科长、提拔下属事业单位副职过程中未完善的“双签字”材料，已完成补充整改。区残联结合自身组织架构实际，主动加强与派驻纪检监察组、区委组织部的请示沟通，严格依照干部管理权限和规定程序落实，确保逐级审核、责任到人、把关严格。同时，组织工作人员及时学习掌握干部选拔任用最新政策，并对照组织部门材料清单要求，持续做好材料的规范填报与报送工作。
（2）讨论决定干部任免事项规定执行不严谨（整改情况：已完成）。规范干部任免会议记录，组织班子成员学习干部选拔任用相关规定，明确会议表态要求，杜绝以“无意见”代替同意等不规范表述，确保干部选拔任用程序合规。
三、巩固整改成效，推动长远发展
虽然巡察整改工作取得阶段性成效，但区残联清醒认识到，整改工作没有终点，长效机制建设仍需持续发力。下一步，区残联将以此次巡察整改为契机，持续强化问题导向，狠抓整改落实，巩固整改成果，推动残疾人事业再上新台阶。
（一）持续深化问题整改
对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，排查反弹风险，健全长效机制；对长期推进的整改事项，加大推进力度，严格按照时限要求完成整改，确保问题清仓见底。
（二）强化党建引领作用
持续加强党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等制度，提升党内政治生活质量。加强干部队伍建设，规范干部选拔任用程序，强化干部教育培训和监督管理，打造忠诚干净担当的残疾人工作队伍。
（三）提升服务保障水平
始终坚持以残疾人为中心，聚焦残疾人“急难愁盼”问题，持续优化康复、就业、无障碍环境建设等服务，健全服务体系，提升服务精准度和实效性。严格资金和资产管理，完善内控机制，防范廉政风险，确保各项惠残政策落地见效。
（四）健全长效工作机制
把巡察整改与日常工作深度融合，举一反三，针对整改过程中发现的共性问题和制度漏洞，进一步健全完善相关管理制度和工作机制，推动整改成果转化为推动残疾人事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-83314492；通信地址：越秀区文德南路海傍福安里6号，邮政编码：510110；电子邮箱yxcl2018@163.com。
越秀区残疾人联合会
2026年3月2日