一是系统布局打通“基建链”。以“三城一岛”战略规划为“动脉”，持续投入财政资金支持区图书馆、文化馆、海事博物馆和辛亥革命纪念馆的主场馆及配套设施建设更新，积极推动在建工程转固和国有资产管理。以街镇和社区为“末梢”，近3年投入1263.44万元，进一步深化全国首创的“政府资源补给+企业自主运营+社会力量参与”的“黄埔模式”，支持121个图书馆、文化馆分馆建设运营，其中与社会力量共同运营64个。