关于《越秀区绿地系统规划（2022-2035年）》的政策解读
一、编制背景
落实习近平生态文明思想理念，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实科学绿化理念和绿美广东、绿美广州、绿美越秀工作要求，突出越秀区的自然资源和历史文化特色，实现越秀区绿地系统高质量发展。根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《广州市绿化条例》等相关文件，编制《越秀区绿地系统规划（2022-2035年）》（下称《规划》）。
二、政策依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》
（二）《中华人民共和国城乡规划法》
（三）《城市绿化条例》
（四）《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
（五）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
（六）《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》
（七）《广州市绿化条例》
（八）《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发〈广州市关于科学绿化的实施意见〉的通知》
（九）《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》
（十）《广州市绿地系统规划（2021—2035）》
（十一）《广州市林业和园林发展“十四五”规划》（修订）
（十二）《广州市越秀区国土空间总体规划（2021-2035年）》
（十三）《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
（十四）国家、广东省、广州市其他相关法律法规和技术规范。
三、目标指标
（一）目标愿景
以“绿色宜居典范，活力公园城区”为目标愿景，充分发挥越秀区优质的山水生态资源和丰富的历史文化资源，构建人与自然和谐相处的绿色宜居活力城区，推动越秀区国土绿化出新出彩。
（二）规划指标
根据市级绿地系统规划要求及相关标准规范，结合全区经济与人口发展、土地供应趋势及绿地系统建设现状，在规划期内重点提升公园绿地服务覆盖水平和公园连通水平。到2025年，建成区绿地率达到29.2%，人均公园绿地面积不低于5.7平方米/人，公园绿地服务半径覆盖率达到93.0%。到2035年，建成区绿地率提升至29.5%，人均公园绿地面积不低于5.9平方米/人，公园绿地服务半径覆盖率提升至95.0%。
三、主要内容
《规划》共分总则、规划目标与结构、绿地分类规划、全域公园体系规划、绿道网络规划、古树名木保护规划、河湖绿化规划、道路绿化规划、生物多样性保护规划、近期建设计划、规划管控与保障机制共11个章节。主要内容如下：
（一）总体布局
1.绿地系统空间结构。该部分整合全要素自然资源，构建重要生态屏障、廊道和网络，彰显云山珠水交相辉映的城市山水格局，构建“一屏五核多节点、三横三纵成绿网”的绿地系统空间结构。
2.绿地分类规划。该部分主要论述基于越秀区“北山南水”的绿色空间格局，根据现状及规划人口分布，合理布局各类绿地。
3.城乡公园体系规划。该部分主要论述健全“城市公园—社区公园—游园”全域公园体系，强化社区公园和游园的基干地位，重点增加社区公园和游园作为公园绿地服务半径的微补充，提升公园绿地服务半径覆盖率，满足不同人群、不同出行层次的休闲游憩需求。
4.绿道网络规划。该部分明确以构建“山水可达，公园互联”的高品质全域绿道网络为目标，整合绿道、碧道、道路绿带等线性游憩空间，串联沿线公园、广场、历史文化等资源，形成蓝绿交织的区级网络化绿色空间系统。
（二）特色专项
该部分根据越秀区绿地发展特点及人群需求，制定4个特色专项规划内容。包括构建古树名木保护格局，建设古树名木保护片区和古树名木口袋公园；开展河湖绿化美化，以“水”为纽带串联文化及景观节点，打造越秀水生活名片；分类施策健全城市道路绿化指引，突出林荫路建设布局；合理规划生物多样性保护空间，完善生物多样性保护支撑体系，形成结构科学、布局合理、功能完备、管理高效的生物多样性保护体系。
（三）近期建设
该部分主要结合林业园林“十四五”重点工作、全区近期绿地系统规划目标，聚焦华南国家植物园城园融合体系建设、绿道网络优化、公园绿地服务半径覆盖率提升三大方面，明确到2025年，越秀区以植物专类园、主题游径和植物科普教育点为抓手，积极参与华南国家植物园城园融合体系建设；推进精品公园改造提升项目4个，结合东濠涌规划新增社区公园1个，新增游园（口袋公园）23个；新增绿道4公里，改造提升绿道17公里；新增立体绿化1万平方米。
（四）实施保障
该部分主要论述加强绿地系统规划与区级国土空间规划、详细规划等规划的协调，加强组织保障并推进区级工作机制协调，创新建设运营模式，促进公众参与等方面。
五、主要亮点
（一）保护先行，严守自然生态资源
规划涵盖生物多样性保护、生态廊道保护、古树名木保护、历史名园保护、林荫路保护等多项保护内容，充分尊重自然资源和历史要素。同时，规划强调保护利用协调发展，依托越秀区优越的自然山水资源和历史文化要素持续激发城市活力。
（二）多网融合，构建复合绿色网络
基于越秀区北部云山，南部珠水的优越自然资源禀赋，规划重视多规融合，将生物迁徙、水环境治理、历史文化、全民健身等内涵融入绿色网络建设中，形成包括生态廊道、绿道、碧道、林荫路等多张网络并行的空间布局，全面提升绿色网络空间品质，织密越秀区绿色生态网络，不断提高居民幸福感、获得感，引领城市绿色发展和高质量发展。
（三）多维增绿，提升绿地生态效益
针对越秀区建设用地趋于饱和的问题，本次规划重点推进中小型公园绿地建设，创新探索存量用地增加公园绿地途径，包括结合老旧小区改造、街道整治项目盘活公共建筑的退线空间、桥底空间、闲置地、边角地等低效空间；结合碧道建设滨水公园；推进居住用地和公共设施用地附属绿地开放利用；鼓励立体绿化项目建设，引导优化立体绿化项目管控措施。
六、利企惠民举措/有力举措
本文件出台后，有助于织密便民绿色网络，通过建设口袋公园、推广立体绿化及“公园+”模式，打造全龄友好的绿色空间，提升居民幸福感；有助于促进生态与文商旅深度融合，引导社会多元参与，从而优化营商环境，激发城市高质量发展新活力。
七、新旧政策差异
本规划主要根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》制定，不涉及出台新政策。