突发地质灾害是一种不可控制的突发事件，它给人们的生命和财产安全带来了巨大的威胁。为了迅速而有效地应对突发地质灾害，保障人民生命财产安全，各级政府应当制定相应的“应急预案”。

　　近日，我区结合实际对突发地质灾害应急预案进行了修订，形成新版《花都区突发地质灾害应急预案》(花府办〔2025〕25号，以下简称《预案》)，现将《预案》解读如下:

　　一、《预案》修订的背景

　　本《预案》是区级自然灾害类专项预案，属于我区“1+N”应急预案体系。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》，应急预案需随法律修订、机构调整、风险变化及时完善。近年来，我区极端天气频发、人类工程活动影响加剧，叠加机构改革后部门职能调整，老版预案在指挥协同、风险防控等方面已难以适配，修订工作迫在眉睫。

　　二、《预案》修订的目的及意义

　　为适应机构改革后应急管理体制新要求，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要指示精神，衔接国家、省、市最新政策部署，我区修订2018年版《广州市花都区突发地质灾害应急预案》，形成2025年新版预案。

　　一是落实国家防灾减灾救灾新要求，解决老版《预案》实施中的短板，推动工作从“被动应对”向“主动防控”转变。二是理顺机构改革后部门职责，破解协同不畅问题，形成“统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与”的工作格局。三是践行以人民为中心的发展思想，通过完善防控机制、规范处置流程，最大限度保障群众生命财产安全。

　　三、《预案》的修订内容

　　本次预案修订聚焦应急管理体制改革要求，着力解决原预案实施中遇到的新问题，主要就以下内容进行了完善和调整：

　　（一）优化指挥体系及组织架构。为适应“全灾种、大应急”管理需要，将原“区突发地质灾害防治工作领导小组”调整为“区突发地质灾害应急指挥部”，指挥体系更加扁平高效。成员单位从原有的22个扩充至34个，新增了区委统战部、区司法局、智都集团等单位，应急协同网络更加广泛严密。

　　（二）细化应急工作小组设置与职责。下设工作组由7个增至8个：“新闻信息组”升级为“舆情应对与宣传组”，强化舆情引导；新增“综合协调组”，统筹跨部门联动；“群众安置组”更名为“转移安置组”，职责表述更精准；整合职能设立“地质灾害监测和防控组”，实现监测防控一体化。

　　（三）健全预防监测评估风险管控闭环。新增“风险评估”独立环节，构建“预防—监测—评估”三位一体管控模式。明确区规划和自然资源部门牵头开展汛前、汛中、汛后排查，建立风险隐患台账，实施“红、橙、黄、蓝”四级分类管控，推动工作重心向灾前预防前移。

　　（四）规范预报预警和信息报告机制。预警信息由区规划和自然资源分局、气象局、应急管理局联合审定发布，提升权威性。建立“1小时”速报制度，要求一般及以上地质灾害信息1小时内上报，遵循“初报求快、续报求准、终报求全”原则，保障信息报送及时准确。

　　（五）补充灾后恢复重建保障与补偿条款。新增“征用补偿”条款，明确应急处置结束后，政府需及时返还被征用物资装备，对毁损灭失的依法补偿，既保障应急资源高效调用，又维护群众合法权益。

　　四、关键词诠释

　　（一）突发地质灾害：指在本行政区域内，因自然因素或者人为活动引发的、突然发生的、危害人民生命和财产安全的，与地质作用有关的灾害。本预案主要处置类型包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

　　（二）地质灾害易发区：是指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易或者可能发生地质灾害的区域。这些区域是地质灾害防治、隐患排查和监测预警的重点关注区域。

　　（三）群测群防：指在政府组织和专业部门指导下，由镇（街）、村（社区）基层组织、企事业单位和广大群众共同参与，对地质灾害隐患点进行定期巡查、简易监测、灾情险情报告和临灾前兆识别的防灾减灾工作机制。