一、修改的背景和必要性

　　《广州市行政规范性文件管理规定》（下称《规定》）自2023年修订施行以来，有力推动我市行政规范性文件的管理质效得到全面提升，为政府依法行政提供了坚实的制度保障。近几年，国家出台《法规规章备案审查条例》《公平竞争审查条例》等行政法规，省政府也于2024年对《广东省行政规范性文件管理规定》进行了修订。为全面贯彻落实上位法要求，进一步健全完善行政规范性文件合法性审查机制，有必要对《规定》进行修改。

　　二、修改的主要内容

　　一是对标上位法最新规定。明确制定文件须符合党中央、国务院重大决策部署与国家重大改革方向；要求起草单位对宏观政策取向一致性开展论证，确保文件制定与上级决策部署保持一致。二是聚焦法治化营商环境建设。落实《公平竞争审查条例》《优化营商环境条例》相关规定，明确涉市场主体经营类文件征求意见期限一般不少于30日，新增可不公开征求意见的具体情形；规范公平竞争复审流程，强化政策解读要求。三是健全全链条管理。强化上下级政策衔接，要求制定区政府文件应当征求市级行业主管部门意见；健全实施后评估工作机制，压实部门主体责任；修改公民审查建议办理流程，与上位法保持一致。四是加强备案审查监督。将第四章调整为“公布与备案”，强化政府规范性文件、部门规范性文件、地方性法规配套文件的备案要求。